当中标方不签合同时，招标人可以采取以下措施来维护自身权益：

1. 友好沟通与书面催告

   • 沟通协商：首先，招标人应主动与中标方进行友好沟通，了解其不签订合同的具体原因。通过有效沟通，尝试解决可能存在的分歧或误解，力求达成签订合同的共识。这是最为直接且成本较低的解决方式。
   • 书面催告：若沟通无果，招标人可向中标方发出书面催告函，明确告知其应履行签订合同的义务，并设定合理的回复期限。同时，保留好相关送达凭证，以备后续可能的法律程序使用。

2. 依据招标文件与法律法规采取经济约束手段

   • 没收投标保证金：若招标文件中明确规定了中标方不签订合同时的处理方式，如没收投标保证金，招标人可依据此条款执行。这是对中标方的直接经济制裁，有助于促使其履行合同义务。
   • 要求赔偿损失：中标方不签订合同给招标人造成损失的，招标人有权要求其承担赔偿责任。赔偿范围包括直接损失（如重新招标费用、额外支出等）和可得利益损失（如预期收益等）。招标人应收集相关证据，以支持其赔偿请求。

3. 重新确定中标人或重新招标

   • 重新确定中标人：若招标文件允许，且其他中标候选人的条件与中标方差距不大，招标人可以依次确定其他中标候选人为中标人，以尽快推进项目进展。
   • 重新招标：若其他中标候选人的条件不满足项目需求，或招标文件规定必须重新招标，招标人应组织重新招标。在重新招标过程中，招标人应确保程序合法、公正、公平，避免类似问题再次发生。

4. 向行政监督部门投诉

   • 投诉流程：中标方不签订合同的行为可能违反了《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规。招标人可以向有关行政监督部门（如建设工程领域的住建部门等）投诉，要求其责令中标方改正违法行为，并进行处罚。投诉时，招标人应提交书面投诉书，包含投诉人信息、被投诉人信息、投诉事项基本事实、相关请求及主张、有效线索和证明材料等。
   • 处理结果：行政监督部门将调查核实投诉事项，并依法作出处理决定。若中标方确实存在违法行为，行政监督部门将责令其签订合同或承担其他法律责任。

5. 通过法律途径解决争议

   • 诉讼：若中标方的行为给招标人造成损失，且双方无法协商解决，招标人有权向有管辖权的人民法院提起诉讼，要求中标方承担赔偿责任。法院将依据证据和相关法律规定进行审理，并作出判决。对一审判决不服的，招标人可在规定期限内向上一级人民法院提起上诉。
   • 仲裁：若招标文件或投标文件中约定了仲裁条款，招标人可向指定仲裁机构申请仲裁。仲裁程序灵活、保密性强，裁决具有一裁终局的特点。当事人不履行仲裁裁决的，可向人民法院申请执行。

在处理此类问题时，招标人还需注意以下几点：

• 保留证据：在整个过程中，招标人应保留好与中标方的沟通记录、书面催告函、投诉书、相关证据等材料，以备后续可能的法律程序使用。
• 遵循法律法规：招标人在采取任何措施时，都应严格遵循相关法律法规和招标文件的规定，确保自身行为的合法性和合规性。
• 及时咨询专业律师：若招标人对相关法律法规或处理程序不熟悉，建议及时咨询专业律师，以获取更具体、更专业的法律建议和支持。

作为李立律师，我专注于合同纠纷和建设工程领域，若你在处理此类问题时遇到任何疑问或需要进一步的法律支持，请直接向我咨询。