可以成立。根据相关法律规定，没有物业的小区在符合一定条件的情况下，是可以成立物业管理委员会（简称“物管委”）的。具体分析如下：

1. 成立物管委的法律依据：

   • 根据《北京市物业管理条例》等相关地方性法规（具体法规可能因地区而异，但基本原则相似），当小区不具备成立业主大会条件，或者具备成立业主大会条件但尚未成立，且经物业所在地街道办事处、乡镇人民政府指导后仍不能成立的，可以由街道办事处、乡镇人民政府组建物业管理委员会。
   • 物业管理委员会的成立旨在临时承担业主大会的职责，组织业主共同决定物业管理事项，推动小区物业管理工作的正常开展。

2. 成立物管委的条件：

   • 小区无物业或物业服务质量差：这是成立物管委的常见背景之一。当小区没有物业服务企业提供服务，或者现有物业服务企业的服务质量无法满足业主需求时，业主可以通过成立物管委来自我管理或选聘新的物业服务企业。
   • 业主大会未成立或无法成立：如前所述，当小区不具备成立业主大会条件，或者虽然具备条件但无法成立时，可以成立物管委。
   • 街道办事处、乡镇人民政府的指导与组建：物管委的成立通常需要在街道办事处、乡镇人民政府的指导下进行，并由其负责组建。这确保了物管委的合法性和权威性。

3. 物管委的职责与权力：

   • 物业管理委员会在成立后，将承担起组织业主共同决定物业管理事项、监督物业服务企业履行合同、协调解决物业管理中的问题等职责。
   • 在特定情况下，如业主大会未成立时，物管委还可以代行业主大会的部分职责，如选聘、解聘物业服务企业等。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 遵循法定程序：在成立物管委的过程中，必须严格遵循相关法律法规规定的程序和要求，确保物管委的合法性和有效性。
   • 广泛征求业主意见：在成立物管委前，应广泛征求业主的意见和建议，确保物管委的成立能够真正反映业主的意愿和需求。
   • 明确物管委的职责与权限：在物管委成立后，应明确其职责与权限范围，避免出现越权行事或推诿扯皮的情况。

温馨提示：如果您所在的小区没有物业且希望成立物管委，建议首先了解当地的相关法律法规和政策要求，然后按照法定程序进行操作。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。