行政许可是由具有法定权限的国家机关设定的，这些机关主要包括全国人民代表大会及其常务委员会、国务院、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及省、自治区、直辖市人民政府。以下是对这一问题的详细解答：

1. 全国人民代表大会及其常务委员会：

   • 作为我国的最高立法机关，全国人民代表大会及其常务委员会通过制定法律来设定行政许可。这些法律涵盖了国家安全、公共安全、公民人身健康、生命财产安全等各个领域，是行政许可设定的主要依据。
   • 实例：如《中华人民共和国道路交通安全法》对机动车驾驶证的许可设定，就是由全国人民代表大会及其常务委员会通过法律形式确定的，旨在确保驾驶人员具备相应能力和知识，保障道路交通安全。

2. 国务院：

   • 国务院作为最高国家行政机关，有权制定行政法规来设定行政许可。在法律尚未对某事项作出行政许可设定时，国务院可以基于行政管理的实际需要进行设定。
   • 国务院还可以通过发布决定的方式设定行政许可，包括临时性行政许可，以应对紧急、临时性或尚未制定法律、行政法规但又需要设定行政许可的情况。
   • 实例：如《烟花爆竹安全管理条例》设定的烟花爆竹生产企业许可、经营许可等，就是由国务院通过行政法规形式确定的。

3. 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会：

   • 在法律、行政法规尚未制定的情况下，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，设定在本行政区域内有效的行政许可。
   • 这些地方性法规设定的行政许可不得与宪法、法律、行政法规相抵触，且不得设定应由国家统一确定的资格、资质许可，不得限制其他地区个人或企业到本地区从事生产经营和服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。
   • 实例：如某省通过地方性法规设定了某一特色旅游项目的经营许可，就是由该省的人民代表大会及其常务委员会通过地方性法规形式确定的。

4. 省、自治区、直辖市人民政府：

   • 省、自治区、直辖市人民政府在尚未制定相关法律、行政法规的情况下，可以规章形式设定临时性行政许可（有效期一年），以满足地方在特定时期的特殊管理需求。
   • 如需继续实施这些临时性行政许可，应提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
   • 实例：如某省政府为应对突发公共卫生事件，通过规章设定了临时性的防护物资生产许可，就是由该省政府通过规章形式确定的。

法律背景与建议：

• 行政许可的设定必须严格遵循《中华人民共和国行政许可法》的规定，确保设定的合理性、必要性和有效性。
• 对于已设定的行政许可，应定期进行评估和清理，以适应经济社会的发展和人民群众的期待，实现行政管理的科学化和法治化。
• 如果您在行政许可方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。