若甲方在投标完成后发现没有预算，可分以下几种情况处理：

1. 合同尚未签订阶段

   • 法律性质：此时双方仍处于缔约阶段，尚未形成合同关系。根据《民法典》第四百七十一条，招标公告属于要约邀请，投标文件属于要约，中标通知属于承诺。若合同未签订，甲方可主张因客观情况变化（如预算审批未通过）无法继续履行，但需承担缔约过失责任。
   • 操作建议：
     • 立即书面通知乙方终止流程，说明预算缺失的客观原因；
     • 协商补偿乙方已产生的合理费用（如标书制作费、差旅费等）；
     • 避免单方面拖延导致乙方主张“预期利益损失”（如可得利润）。

2. 合同已签订但未履行阶段

   • 法律性质：合同已成立并生效，甲方构成违约。根据《民法典》第五百七十七条，需承担继续履行、赔偿损失等责任。但若预算缺失属于“不可抗力”或“情势变更”，可主张免责或变更合同。
   • 操作建议：
     • 不可抗力路径：需证明预算缺失是因政策调整、财政紧急冻结等无法预见、避免的客观事件，且已及时通知乙方并提供证明；
     • 情势变更路径：若预算缺失导致合同履行对甲方明显不公平（如成本倒挂），可向法院或仲裁机构申请变更或解除合同，但需承担举证责任；
     • 协商路径：优先与乙方协商延期履行、分期付款或调整合同范围，降低诉讼风险。

3. 合同已部分履行阶段

   • 法律性质：甲方需按已完成部分结算款项，并就未履行部分承担违约责任。若乙方已投入大量成本，可能主张“可得利益损失”（如预期利润）。
   • 操作建议：
     • 立即固定已完成工作的证据（如验收单、工作量确认单）；
     • 委托第三方审计机构对已完成部分进行造价鉴定；
     • 与乙方协商按实际成本结算，避免乙方通过诉讼主张高额赔偿。

风险防范建议：

• 招标文件设计：在招标文件中明确“预算审批通过”为合同生效条件，或设置“预算不足时的终止条款”；
• 履约保证金：要求乙方缴纳履约保证金，降低甲方因违约产生的损失；
• 过程沟通：在预算审批阶段与乙方保持沟通，避免乙方产生“合同必然履行”的合理信赖。

若甲方已陷入被动局面，建议立即梳理合同条款、预算审批文件及沟通记录，评估风险后制定应对策略。如有具体合同文本或事件细节，可进一步向我咨询，我会结合证据材料提供针对性方案。