违规发放的补贴，原则上应由领取人退还。以下从不同角度为你详细分析：

从法律责任主体角度

在违规发放补贴的情形中，领取补贴的一方是实际获得了不当利益的人。根据法律规定，因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。违规发放的补贴对于领取人而言，属于不当得利，领取人负有返还的义务。而发放人通常是基于工作失误、违反规定程序等原因导致补贴违规发放，其本身并不直接享有要求补贴退还的法定权利（当然，发放人所在单位可能会依据内部规定对发放人进行相应处理），所以从法律责任主体来看，应由领取人退还。

从实际操作和追责角度

1. 便于追责和执行：领取人是补贴的实际控制人，要求领取人退还补贴在操作上更为直接和便捷。如果要求发放人去追回补贴，发放人可能并不直接掌握补贴的资金流向，也不一定有足够的动力和能力去追回，这可能会导致追责和执行困难。例如，发放人可能已经离职或者因其他原因无法有效开展追回工作，而领取人则明确知道补贴的去向和使用情况，要求其退还更有利于保障补贴能够顺利追回。
2. 明确责任边界：要求领取人退还违规发放的补贴，能够清晰地划分责任边界。发放人违规发放补贴的行为会受到其所在单位或者相关监管部门的处理，但这与领取人退还补贴是两个不同的法律关系。发放人承担的是违规发放的责任，而领取人承担的是返还不当得利的责任，两者不能混淆。

特殊情况说明

虽然一般情况下是由领取人退还违规发放的补贴，但也存在一些特殊情况。比如，如果发放人存在故意与领取人串通，通过违规发放补贴来谋取私利等恶意行为，那么发放人和领取人可能需要承担连带责任。在这种情况下，不仅领取人需要退还补贴，发放人也可能需要承担相应的法律责任，甚至可能需要共同退还补贴或者承担其他赔偿责任。不过，这种情况需要有充分的证据证明发放人和领取人之间存在恶意串通的行为。

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