在国有房产产权人与实际管理人不一致发生纠纷的情况下，起诉对象需根据具体纠纷类型和实际情况来确定，以下分情况说明：
若纠纷涉及产权归属争议：
- 起诉对象：通常应起诉名义上的产权人，即登记在房产证上的产权人。因为产权登记具有公示公信力，是确定产权归属的重要依据。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》中关于物权的相关规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。因此，在产权归属争议中，登记产权人通常是争议的核心对象。
- 实际管理人角色：实际管理人若主张自己拥有产权，需提供充分证据证明其产权来源合法且有效，如通过买卖、继承、赠与等方式取得产权的合法证明。若无法提供，则可能难以被认定为产权人。
若纠纷涉及管理权或使用权争议：
- 起诉对象：可能需要根据实际情况起诉实际管理人或产权人，或者两者同时起诉。
- 起诉实际管理人：如果实际管理人未经产权人同意，擅自占有、使用或处分房产，侵犯了产权人的合法权益，产权人可以起诉实际管理人，要求其停止侵权行为、返还房产或赔偿损失。
- 起诉产权人：如果产权人未履行其管理职责，导致房产受损或无法正常使用，实际管理人（如承租人、使用人等）可以起诉产权人，要求其履行管理职责或赔偿损失。
- 同时起诉两者：在某些复杂情况下，如产权人与实际管理人之间存在恶意串通、共同侵权等行为，受害者可以同时起诉两者，要求其承担连带责任。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》中关于侵权责任的相关规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。因此，在管理权或使用权争议中，侵权行为人是起诉的核心对象。
特殊情况下的起诉对象：
- 若存在代理关系：如果实际管理人是受产权人委托管理房产的代理人，且代理行为超出了代理权限或违反了代理约定，产权人可以起诉实际管理人（代理人）要求其承担违约责任或赔偿责任。同时，如果第三人因信赖代理行为而遭受损失，也可以根据具体情况起诉产权人或实际管理人。
- 若涉及国家机关或国有企业：如果国有房产的产权人或实际管理人是国家机关或国有企业，且纠纷涉及公共利益或国家利益，可能需要考虑通过行政诉讼或特殊程序解决纠纷。但在此类情况下，起诉对象仍然是具体的行政机关或国有企业，而非抽象的“国家”。
建议与提醒：
- 在起诉前，务必收集充分证据证明自己的主张，如房产证、合同、协议、付款凭证、使用记录等。
- 咨询专业律师，根据具体情况制定合适的诉讼策略，以确保自己的合法权益得到有效维护。
- 考虑到国有房产的特殊性，可能涉及更多的法律程序和规定，因此务必谨慎处理，避免不必要的法律风险。
若您在国有房产产权与管理权方面遇到任何法律问题，欢迎直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。