规章在一定条件下可以作为判决依据，但并非绝对。以下从不同角度为你详细分析：

规章作为判决依据的法律依据与条件

根据我国《立法法》以及相关司法实践，规章包括国务院部门规章和地方政府规章。在司法审判中，规章并非直接作为法律渊源被优先适用，但在特定条件下，法院可以参照规章进行判决。具体来说：

1. 规章与上位法不冲突：如果规章的内容与上位法（如法律、行政法规）不冲突，且符合立法目的和原则，法院在审理案件时，可以参照规章的相关规定进行判决。这是规章作为判决依据的基本前提。

2. 规章的合理性：即使规章与上位法不冲突，法院在参照规章时，还会考虑规章的合理性。如果规章的规定明显不合理，或者与案件事实不符，法院可能不会直接参照规章进行判决。

3. 规章的适用范围：规章通常针对特定领域或特定事项制定，其适用范围有限。因此，在判决时，法院会考虑规章是否适用于当前案件，以及是否能够解决案件中的争议问题。

规章不能作为判决依据的情形

1. 规章与上位法冲突：如果规章的内容与上位法相冲突，根据上位法优于下位法的原则，法院将不会参照规章进行判决，而是会直接适用上位法的规定。

2. 规章缺乏明确性或可操作性：如果规章的规定过于模糊或缺乏可操作性，导致法院无法准确理解和适用，那么规章可能无法作为判决依据。

3. 规章违反公序良俗或基本法律原则：如果规章的规定违反了公序良俗或基本法律原则，法院将不会参照这样的规章进行判决，因为这样的规章本身就不具有合法性。

实际案例与法律建议

在实际案例中，法院对规章的参照适用往往非常谨慎。例如，在某个涉及地方环保规章的案件中，法院认为该规章与上位法不冲突，且符合当地环保实际需要，因此参照了该规章的相关规定进行判决。然而，在另一个案件中，法院认为某部门规章的规定过于模糊，无法准确适用于案件事实，因此没有参照该规章进行判决。

法律建议：

• 在签订合同或处理经济纠纷时，应密切关注相关规章的制定和修改情况，确保合同内容或纠纷处理方式符合规章要求。
• 如果遇到规章与上位法冲突或规章规定不明确的情况，应及时咨询专业律师，了解法律适用和判决可能性的问题。
• 在诉讼过程中，如果认为规章不能作为判决依据或存在其他法律问题，可以向法院提出异议，并提交相关证据和法律依据支持自己的观点。

希望以上分析能对你有所帮助。如果你在合同纠纷或其他法律领域有任何疑问，可以直接向我咨询。