不与中标人签订合同，招标人可能需要承担以下责任：

1. 民事责任：

   • 赔偿中标人损失：如果因为招标人无正当理由不与中标人签订合同，导致中标人遭受损失（如准备合同产生的费用、错失其他合作机会的潜在损失等），招标人可能需要承担赔偿责任。这种赔偿通常基于实际损失原则，即赔偿额应相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
   • 返还或双倍返还定金（如适用）：如果招标文件或相关协议中约定了定金条款，且招标人违约，根据定金罚则，招标人可能需要双倍返还定金给中标人。不过，这一责任取决于具体合同条款和法律规定，并非所有情况下都适用。

2. 行政责任：

   • 面临行政处罚：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，如果招标人无正当理由不与中标人签订合同，可能面临行政监督部门的处罚，如警告、罚款等。具体处罚措施由相关行政监督部门根据违法情节严重程度决定。例如，可能处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
   • 影响信用记录：招标人的违约行为可能被记录在相关信用信息系统中，并向社会公示。这将对招标人的商业信誉产生负面影响，降低其在未来招投标活动中的竞争力。

3. 其他潜在后果：

   • 影响项目进度和成本：不与中标人签订合同可能导致项目进度延误，增加采购成本或影响项目质量。这些后果虽然不直接构成法律责任，但可能对招标人的商业利益和声誉造成损害。
   • 面临法律诉讼：如果中标人选择通过法律途径维护自身权益，招标人可能面临法律诉讼和相应的法律费用支出。

举例说明： 假设某政府采购项目，中标人A公司已经按照招标文件要求提交了履约保证金，并准备好了合同签署所需的所有文件。然而，招标人B单位却无正当理由拒绝与A公司签订合同。在这种情况下，A公司有权要求B单位赔偿其因准备合同而产生的合理费用（如文件制作费、差旅费等），以及因错失其他合作机会而遭受的潜在损失。同时，B单位还可能面临行政监督部门的处罚，如罚款和信用记录受损等。

建议： 作为招标人，在招投标过程中应严格遵守相关法律法规和合同条款，确保与中标人及时、有效地签订合同。如果因特殊原因确实无法签订合同，应及时与中标人沟通并说明原因，尽量协商解决，以避免不必要的法律纠纷和经济损失。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。