核心结论：承包被征地建学校但未经审批，属于违法建设行为，可能面临责令停止建设、限期改正、罚款、没收违法所得甚至拆除建筑物等行政处罚，同时可能涉及民事赔偿责任和刑事责任风险。具体处理方式需结合土地性质、建设阶段、是否取得部分许可等因素综合判断，以下是详细分析：
一、行政责任：未经审批建设的法律后果
根据《土地管理法》《城乡规划法》及《教育法》相关规定，建设学校需同时满足以下条件：
- 土地审批：需通过征收程序将集体土地转为国有建设用地，并取得《国有土地使用证》；
- 规划许可：需取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；
- 施工许可：需办理《建筑工程施工许可证》。
若完全未取得任何审批，可能面临以下行政处罚：
- 责令停止建设：自然资源部门或城乡规划部门可要求立即停工；
- 限期改正：需在规定期限内补办手续（但实践中因土地已征收，补办可能性极低）；
- 罚款：按《城乡规划法》第64条，可处建设工程造价5%-10%的罚款；
- 没收违法所得：若已通过承包获取收益，可能被没收；
- 强制拆除：若无法补办手续或严重违反规划，可能被责令自行拆除或强制拆除。
二、民事责任：合同效力与赔偿风险
承包合同效力：
- 若承包合同明确约定“需取得审批后施工”，但承包方擅自建设，可能构成违约，需承担赔偿发包方损失的责任；
- 若合同未约定审批条款，但建设行为违反法律强制性规定（如《土地管理法》第44条），合同可能被认定无效，双方需按过错比例分担损失（如土地闲置费、拆除费用等）。
对第三方的责任：
- 若施工造成他人人身或财产损害（如占用相邻土地、施工噪音污染），需承担侵权赔偿责任；
- 若学校已投入使用，可能因未通过消防、环保等验收面临学生或家长的索赔。
三、刑事责任：极端情况下的犯罪风险
若存在以下情形，可能构成犯罪：
非法占用农用地罪（《刑法》第342条）：
- 若被征地原为农用地（如耕地、林地），且未办理农用地转用审批，占用面积达到5亩以上或基本农田10亩以上，可能被追究刑事责任；
- 处罚：5年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。
行贿罪：
- 若通过贿赂手段获取部分审批文件（如伪造规划许可），可能构成行贿罪或单位行贿罪。
四、处理建议：分阶段应对策略
- 立即停工：避免处罚进一步加重；
- 核查土地性质：确认被征地是否已完成农用地转用和征收手续（可通过当地自然资源局查询）；
- 尝试补办手续：
- 若土地已合法征收，可向当地教育部门申请学校建设立项，同步办理规划、施工许可；
- 若土地性质仍为集体土地，需先完成征收程序，再申请建设许可。
- 协商解决：与发包方、政府部门沟通，争取通过“罚补结合”方式（如缴纳罚款后补办手续）降低损失；
- 法律救济：若对处罚不服，可在收到处罚决定书后60日内申请行政复议，或6个月内提起行政诉讼。
温馨提示：教育设施建设涉及公共利益，行政机关可能优先通过“责令补办手续”而非直接拆除处理，但需以积极配合为前提。若您是承包方或发包方，建议携带土地权属证明、承包合同等材料，进一步向我咨询具体应对方案。