行政机关在调查时是否需要做笔迹鉴定，这并非一个绝对的要求，而是取决于具体案件的需要和证据收集的情况。以下从几个角度详细分析：

1. 笔迹鉴定的目的与必要性：

   • 笔迹鉴定主要用于确认文件、签名等的真实性，是证据收集的一种重要手段。在行政机关调查过程中，如果涉及文件真伪、签名是否真实等关键问题，且这些问题对案件的定性或处理结果有重大影响，那么进行笔迹鉴定就是必要的。
   • 例如，在调查一起涉嫌伪造公文的案件时，如果公文上的签名存在争议，行政机关就可能需要通过笔迹鉴定来确认签名的真实性，从而进一步查明案件事实。

2. 行政机关的调查权限与程序：

   • 行政机关在调查过程中有权采取多种措施收集证据，包括询问当事人、查阅相关文件、进行现场勘查等。笔迹鉴定作为其中的一种技术手段，并非在所有案件中都必须使用。
   • 行政机关在决定是否进行笔迹鉴定时，会综合考虑案件的性质、证据的充分性、鉴定的成本与效益等因素。如果现有证据已经足够证明案件事实，或者笔迹鉴定的成本过高、效益不明显，行政机关可能会选择不进行笔迹鉴定。

3. 笔迹鉴定的实施与结果运用：

   • 如果行政机关决定进行笔迹鉴定，通常会委托具有专业资质的鉴定机构进行。鉴定机构会按照科学的方法和程序进行鉴定，并出具鉴定意见。
   • 行政机关在收到鉴定意见后，会将其作为证据之一进行审查。如果鉴定意见对案件事实的认定有重要影响，行政机关会依法予以采纳，并在作出处理决定时予以考虑。

4. 当事人的权利与救济：

   • 在行政机关调查过程中，当事人有权对笔迹鉴定提出异议或申请重新鉴定。如果当事人认为鉴定意见存在错误或不合理之处，可以向行政机关提出异议，并要求重新鉴定。
   • 行政机关在收到当事人的异议或申请后，会依法进行审查。如果认为当事人的异议或申请有理有据，行政机关可能会决定重新鉴定或采取其他措施来查明案件事实。

总结来说，行政机关在调查时是否需要做笔迹鉴定，取决于具体案件的需要和证据收集的情况。如果涉及文件真伪、签名是否真实等关键问题，且这些问题对案件的定性或处理结果有重大影响，那么进行笔迹鉴定就是必要的。如果你在行政调查过程中遇到相关问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。