政府出资的水利工程可以由国企担任项目法人。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律依据与原则：

   • 根据相关法律法规，政府出资的水利工程在项目法人的选择上，并未明确排除国有企业。项目法人的选择主要基于项目的性质、规模、管理需求以及法人的资质和能力等因素。
   • 国有企业作为市场主体，具备承担大型水利工程建设和管理的能力，且往往在资金、技术、人才等方面具有优势，因此完全有可能成为政府出资水利工程的项目法人。

2. 国企担任项目法人的优势：

   • 资金实力：国有企业通常拥有较强的资金实力，能够确保水利工程的顺利建设和运营。
   • 技术与管理能力：国有企业在水利工程领域往往积累了丰富的技术和管理经验，能够高效、安全地完成工程建设任务。
   • 政策支持：作为政府出资的项目，国有企业可能更容易获得政策上的支持和优惠，如税收减免、贷款优惠等。

3. 国企担任项目法人的注意事项：

   • 资质审查：虽然国有企业具备承担水利工程的能力，但仍需经过严格的资质审查，确保其具备相应的建设和管理资质。
   • 合同管理：在担任项目法人期间，国有企业需与政府或其他相关方签订详细的合同，明确双方的权利和义务，确保项目的顺利进行。
   • 监管与审计：国有企业作为项目法人，需接受政府和相关部门的监管和审计，确保资金使用的合规性和工程建设的质量。

4. 实际案例：

   • 在实际的水利工程建设中，不乏国有企业担任项目法人的成功案例。这些企业凭借自身的优势，成功完成了水利工程的建设和管理任务，为地方经济发展和社会稳定做出了积极贡献。

总结与建议： 政府出资的水利工程可以由国企担任项目法人，但需确保国企具备相应的资质和能力，并签订详细的合同以明确双方的权利和义务。同时，政府和相关方应加强对项目法人的监管和审计，确保资金使用的合规性和工程建设的质量。如果您在水利工程领域有具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。