挂靠人和实际施工人之间的协议是无效的。下面我将从法律角度详细解释这一结论，并给出相应的法律依据。

1. 法律依据明确：

   • 根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。建筑工程挂靠行为违反了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《建设工程质量管理条例》等法律法规的强制性规定，因此挂靠协议无效。

2. 挂靠行为的定义与性质：

   • 挂靠行为，即不具备相应资质条件的单位或个人，以被挂靠单位的名义对外承接工程并向其缴纳一定管理费的行为。这种行为在本质上是一种欺诈行为，它掩盖了实际施工人缺乏资质的事实，严重扰乱了建筑市场的正常秩序。

3. 挂靠协议的危害：

   • 挂靠行为可能导致工程质量难以保证，因为挂靠人往往缺乏必要的技术、人员、设备等条件。这不仅可能损害建设单位、其他利害关系人的利益，还可能对公共安全构成威胁。

4. 法律责任的严厉性：

   • 允许他人以自己名义承揽工程，或者借用他人名义或资质证书承揽工程的，将面临严厉的法律责任。这包括责令改正、没收违法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚。在情节严重的情况下，甚至可能受到刑事处罚。

5. 实际施工人的权益保护：

   • 尽管挂靠协议无效，但在工程竣工验收合格且符合相关质量标准的前提下，实际施工人（挂靠人）仍有权参照合同约定向被挂靠人主张支付工程价款。这是为了保护实际施工人的合法权益，避免因挂靠协议的无效而使其劳动成果得不到应有的回报。然而，这并不意味着挂靠行为被鼓励或容忍，而是出于公平原则的考虑。

综上所述，挂靠人和实际施工人之间的协议是无效的。这种协议不仅违反了法律法规的强制性规定，还严重扰乱了建筑市场的正常秩序。因此，我强烈建议建筑企业和个人不要签订或参与任何形式的挂靠协议，而应通过合法途径获取相应的资质和许可，严格遵守相关法律法规和行业规范。这样做不仅有助于确保工程质量和安全，还能有效维护自身和他人的合法权益不受侵害。