当行政行为合法但侵害公民合法权益时，公民可通过以下途径维护自身权益：

1. 申请行政复议
   根据《行政复议法》第六条，公民认为行政行为侵犯其合法权益（如人身权、财产权等），即使该行为合法，也可在知道该行为之日起60日内向复议机关申请复议。复议机关会审查行政行为的合理性（如是否显失公正、是否滥用职权等），若认定存在程序瑕疵或实体不公，可撤销、变更或确认违法。例如，行政处罚虽符合法定幅度，但未考虑当事人实际困难导致处罚过重，复议机关可能调整处罚结果。

2. 提起行政赔偿诉讼
   若行政行为合法但造成公民实际损害（如合法拆迁导致财产损失），公民可依据《国家赔偿法》第四条，在确认行政行为与损害存在因果关系后，直接向法院提起行政赔偿诉讼。法院会审查行政行为的合法性与损害合理性，若认定损害超出必要限度（如合法征收中未给予合理补偿），可判决行政机关承担赔偿责任。例如，政府因公共利益征收房屋，但补偿标准明显低于市场价，法院可能支持差额赔偿。

3. 寻求行政补偿
   对于因公共利益需要（如修建基础设施）导致的合法侵害，公民可依据《民法典》第一百二十三条或地方性法规，要求行政机关给予公平补偿。补偿范围包括直接损失（如房屋价值）和合理间接损失（如搬迁费用）。例如，政府因修路占用农田，虽征收程序合法，但需按市场价补偿青苗损失及未来收益损失。

4. 通过信访或监督渠道反映
   公民可向行政机关的上级部门或监察委员会反映情况，要求对行政行为的合理性进行监督。若发现行政机关存在“合法但不合理”的机械执法（如未考虑特殊情形导致结果显失公平），监督机关可建议行政机关自行纠正或启动内部追责程序。

关键提示：

• 合法行政行为侵害权益的救济，核心在于证明行政行为存在合理性瑕疵（如未遵循比例原则、未考虑特殊情形）或补偿不足。
  
• 建议公民在维权时保留相关证据（如行政文书、损害证明、沟通记录等），并咨询专业律师制定策略，以提高救济成功率。
  

如有具体案件细节，可进一步向我咨询，我会结合事实为您分析维权路径。