核心结论：针对乙方在农业大棚租赁到期后不归还土地的情况，甲方可以通过协商、行政投诉、民事诉讼等途径解决，具体如下：

1. 协商解决
   甲方可首先与乙方进行友好协商，明确要求其按合同约定归还土地。协商过程中可要求乙方拆除自建的农业设施（如大棚骨架、灌溉设备等），或协商由甲方折价补偿后保留设施。若乙方拒绝配合，需固定协商证据（如书面通知、录音等），为后续法律程序做准备。

2. 行政投诉
   若土地性质为耕地或涉及农业补贴，甲方可向当地农业农村局、自然资源局等部门投诉，举报乙方非法占用土地或改变土地用途。行政机关介入后可能通过责令整改、行政处罚等方式督促乙方归还土地，尤其适用于乙方存在违规建设或破坏土地资源的情况。

3. 民事诉讼

   • 诉请返还土地：甲方可依据《民法典》第733条（租赁合同终止后承租人应返还租赁物）向法院起诉，要求乙方立即腾退土地并恢复原状。
     
   • 主张逾期占用费：若乙方继续占用土地，甲方可同时要求其按原租金标准或市场价支付逾期占用期间的费用，直至实际归还之日。
     
   • 证据准备：需提供土地租赁合同、到期通知、乙方拒不归还的证据（如现场照片、沟通记录等），以及土地权属证明（如土地承包经营权证、集体土地使用证等）。

4. 执行阶段
   若法院判决乙方归还土地但其仍不履行，甲方可申请强制执行。法院将通过查封、拆除地上附着物、强制清退等方式确保土地归还，必要时可对乙方采取罚款、拘留等措施。

风险提示：

• 若乙方在租赁期间对土地进行了合法改良或建设，可能主张补偿。甲方需审查合同约定（如“租赁期满后地上物归属”条款），若合同未约定或约定不明，可能需通过评估折价补偿。
  
• 若乙方以“土地存在纠纷”或“甲方违约”为由抗辩，甲方需提前准备反驳证据（如租金支付记录、土地无争议证明等），避免诉讼风险。

建议行动步骤：

1. 再次书面催告乙方归还土地，明确期限及法律后果；
   
2. 收集租赁合同、土地权属文件、沟通记录等证据；
   
3. 咨询律师起草起诉状或投诉材料，确保程序合法；
   
4. 根据乙方态度选择协商、投诉或诉讼途径，优先以低成本方式解决。
   

如有进一步细节（如合同具体条款、乙方占用原因等），可随时补充说明，我会为您细化分析。