归还借款承诺可以作为起诉依据，但需满足一定条件。以下从不同角度为你详细分析：

一、归还借款承诺的法律性质

归还借款承诺，本质上是一种单方民事法律行为，即债务人向债权人作出的愿意在将来某一时间或条件下归还借款的意思表示。这种承诺一旦作出，即对债务人产生法律约束力，债务人应当按照承诺履行还款义务。

二、作为起诉依据的条件

1. 承诺内容明确具体：

   • 归还借款承诺应当明确借款的金额、还款期限、还款方式等关键要素。如果承诺内容模糊不清，如仅表示“会尽快还款”而未明确具体时间，则可能难以作为起诉的直接依据。

2. 承诺具有真实性：

   • 承诺必须是债务人真实意思的表示，不存在欺诈、胁迫等情形。如果承诺是在被欺诈或胁迫的情况下作出的，那么该承诺可能因缺乏真实性而无效。

3. 有证据支持：

   • 债权人需要提供证据证明债务人确实作出了归还借款的承诺。这可以是书面承诺、录音、录像、聊天记录等。证据应当真实、合法、有效，能够证明承诺的存在和内容。

三、不同情况下的分析

1. 债务人未履行承诺：

   • 如果债务人未按照承诺履行还款义务，债权人可以依据承诺向法院提起诉讼，要求债务人履行还款义务并承担违约责任。

2. 承诺与借款合同不一致：

   • 如果归还借款承诺与原有的借款合同在还款期限、还款方式等方面存在不一致，且债务人明确表示愿意按照承诺履行，那么债权人可以依据承诺主张权利。但需注意，如果承诺内容违反法律法规的强制性规定或公序良俗，则可能无效。

3. 承诺的撤销与变更：

   • 在承诺作出后，债务人可能因各种原因希望撤销或变更承诺。但撤销或变更承诺需要符合法律规定，如双方协商一致、存在法定撤销事由等。否则，债务人仍需按照原承诺履行还款义务。

四、法律建议

1. 保留证据：

   • 债权人在收到债务人的归还借款承诺后，应当妥善保留相关证据，如书面承诺、录音、录像等。这些证据在后续诉讼中可能起到关键作用。

2. 及时主张权利：

   • 如果债务人未按照承诺履行还款义务，债权人应当及时向法院提起诉讼，主张自己的权利。避免因超过诉讼时效而丧失胜诉权。

3. 咨询专业律师：

   • 在处理债务债权纠纷时，涉及法律问题较为复杂。如有需要，你可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。

综上所述，归还借款承诺可以作为起诉依据，但需满足内容明确具体、具有真实性、有证据支持等条件。在处理相关纠纷时，建议债权人保留好相关证据，并及时咨询专业律师以维护自己的合法权益。