当行政案件案由未被《行政案件案由暂行规定》涵盖时，可通过以下方式解决：

1. 参照最相似案由
   根据案件的核心法律关系、行为性质或争议焦点，选择与待处理案件最接近的现有案由。例如，若涉及新型行政协议纠纷，可参照“行政合同”类案由，并在起诉状或答辩状中明确说明具体争议内容与所选案由的关联性。

2. 以“其他行政行为”兜底
   若案件性质特殊且无类似案由，可直接使用《暂行规定》中的兜底条款“其他行政行为”，但需在法律文书中详细阐述该行为的特征、法律依据及争议点，避免因案由模糊影响案件受理或审理效率。

3. 通过司法解释或指导案例补充
   关注最高人民法院发布的司法解释、行政审判指导案例或地方高院的规范性文件。若存在与案件相关的裁判规则或类案指引，可在起诉时引用相关文件，辅助法院理解案件性质并确定案由。

4. 申请法院释明或调整
   在立案阶段，若法院认为案由选择不当，可依据《最高人民法院关于行政案件案由的若干规定》第三条，要求法院结合案件事实和法律关系对案由进行释明或调整，确保案由准确反映争议本质。

注意事项：

• 案由的核心功能是明确争议类型，不影响实体权利义务。即使案由选择存在争议，法院仍会依据事实和法律进行审理。
  
• 若案件涉及跨领域法律关系（如行政协议兼具民事与行政属性），需在起诉时明确主张行政法律关系，避免因案由选择导致程序空转。
  

如有具体案件细节需进一步分析，可直接向我咨询。