结论：欠债人以做工地为名借款并写了借条的行为，是否可以立为刑事案件，需根据具体情况判断。若存在诈骗故意和非法占有目的，可能构成诈骗罪，可立为刑事案件；若仅为民事借贷纠纷，则不能立为刑事案件。

分析：

1. 刑事案件构成要件：

   • 诈骗罪：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。若欠债人以做工地为名，虚构事实或隐瞒真相，使出借人产生错误认识，并基于该错误认识处分财产，且欠债人具有非法占有目的，则可能构成诈骗罪。
   • 非法占有目的：这是判断诈骗罪的关键。若欠债人借款时并无还款意愿，或借款后将资金用于非工地相关的高风险投资、挥霍等，导致无法偿还，可能被认定为具有非法占有目的。

2. 民事借贷纠纷与刑事案件的区分：

   • 民事借贷纠纷：若欠债人借款时确实有做工地的意图，且借款后也确实将资金用于工地相关支出，只是因经营不善、市场变化等原因导致无法偿还，则属于民事借贷纠纷，不能立为刑事案件。
   • 证据要求：在区分民事借贷纠纷与刑事案件时，证据至关重要。出借人需要提供充分证据证明欠债人具有诈骗故意和非法占有目的，如欠债人的虚假陈述、资金流向等。

3. 实际操作建议：

   • 收集证据：若出借人怀疑欠债人构成诈骗罪，应尽快收集相关证据，如借条、转账记录、聊天记录、工地相关证明等。
   • 报警处理：在收集到充分证据后，出借人可以向公安机关报案，由公安机关进行调查取证，判断是否构成诈骗罪。
   • 民事诉讼：若公安机关认为不构成刑事案件，或出借人希望尽快追回借款，可以向法院提起民事诉讼，要求欠债人偿还借款及利息。

法律后果：

• 若构成诈骗罪：欠债人可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。同时，出借人可以通过刑事附带民事诉讼或单独提起民事诉讼的方式，要求欠债人赔偿损失。
• 若仅为民事借贷纠纷：欠债人需承担民事责任，即偿还借款及利息。若欠债人拒不偿还，出借人可以向法院申请强制执行。

进一步思考：

• 在处理此类案件时，应充分考虑欠债人的借款用途、还款能力、还款意愿等因素，以准确判断其是否具有诈骗故意和非法占有目的。
• 出借人在借款前应进行充分的尽职调查，了解欠债人的信用状况、还款能力等，以降低借款风险。

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