您好，关于城镇公益性岗位是否需要签订合同以及由哪个部门决定的问题，我可以为您详细解答。

首先，城镇公益性岗位是需要签订合同的。根据相关规定，用人单位在与公益性岗位安置人员确定安置关系后，应依法签订劳动合同。这是为了保障双方的权益，明确工作内容、工资待遇、社会保险等关键条款。虽然公益性岗位劳动合同在部分条款上（如无固定期限劳动合同和支付经济补偿）不适用《中华人民共和国劳动合同法》的常规规定，但签订合同这一基本要求是存在的。

其次，关于哪个部门说了算的问题，这主要涉及到公益性岗位的开发、认定和管理流程。一般来说，人力资源和社会保障部门是公益性岗位管理的主要部门。他们负责制定岗位开发计划、审核用人单位的岗位需求、认定公益性岗位，并监督用人单位与安置人员的合同签订和履行情况。因此，在是否需要签订合同以及合同的具体内容上，虽然用人单位有一定的自主权，但最终需要符合人力资源和社会保障部门的相关规定和要求。

至于是否由人事部门说了算，这取决于具体的组织架构和职责划分。在一些单位或组织中，人事部门可能负责员工招聘、合同签订等人力资源管理工作，但这并不意味着人事部门可以单独决定是否需要签订合同或合同的具体内容。在公益性岗位的情况下，人事部门通常需要与人力资源和社会保障部门、用人单位等多方进行协调和沟通，共同确保合同的签订和履行符合相关规定和要求。

总结来说，城镇公益性岗位是需要签订合同的，这是为了保障双方的权益和明确工作内容等关键条款。在合同签订和履行过程中，人力资源和社会保障部门是主要的管理和监督部门，而人事部门则可能在其中扮演一定的协调和沟通角色。希望这个解答能够帮助您更好地理解城镇公益性岗位的相关规定和要求。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。