核心结论：国有土地在承包期内又被发包的，原承包人可通过协商、行政投诉或诉讼等途径维护自身权益，具体处理方式需结合发包主体、程序合法性等因素综合判断。以下是具体分析：
一、明确发包主体与程序合法性
若二次发包主体为原发包方（如村委会/集体经济组织）
- 需核查二次发包是否符合《农村土地承包法》第36条规定的“家庭承包方式取得土地承包经营权的，承包期内发包方不得收回承包地；不得调整承包地”原则。
- 若原承包合同未到期且无法定解除事由（如承包人严重违约、土地被征收等），二次发包行为可能构成违约或侵权，原承包人有权要求确认二次发包无效并继续履行原合同。
若二次发包主体为政府或其授权部门
- 需核查是否涉及土地征收、用途变更（如农用地转建设用地）等法定情形。根据《土地管理法》第44条，农用地转用需经省级政府或国务院批准，若未履行法定程序，二次发包行为可能因程序违法而被撤销。
- 若政府因公共利益需要提前收回土地，需依据《民法典》第358条对原承包人进行补偿（包括土地补偿费、安置补助费及地上附着物补偿费）。
二、维权路径选择
协商解决
- 优先与现发包方、原发包方沟通，要求停止侵权行为、恢复原承包关系或赔偿损失。协商时需留存书面证据（如沟通记录、原承包合同等）。
行政投诉
- 若二次发包涉及行政机关违法审批，可向当地自然资源部门或农业农村部门举报，要求撤销违法发包决定。根据《行政许可法》第69条，行政机关可自行撤销或依申请撤销违法许可。
民事诉讼
- 以原发包方为被告，提起“土地承包经营权纠纷”诉讼，要求确认二次发包合同无效、继续履行原合同或赔偿损失。需提供原承包合同、二次发包证据（如公告、协议）等材料。
- 若涉及政府征收，可提起“行政诉讼”，要求确认征收程序违法并主张补偿。根据《行政诉讼法》第12条，对行政机关作出的涉及不动产的行政行为不服的，可直接起诉。
三、关键证据收集
- 原承包合同：证明承包期限、范围及权利义务。
- 二次发包证据：如招标公告、中标通知书、签订的承包协议等。
- 损失证明：如土地投入成本、预期收益损失等（需通过评估机构出具报告）。
- 程序违法证据：如未公示、未召开村民会议等（适用于集体经济组织发包情形）。
提示：国有土地承包纠纷涉及法律关系复杂，建议根据具体情形选择维权路径。若有进一步疑问，可直接向我咨询，我将结合您提供的细节提供针对性建议。