结论：老师没收学生手机不还的行为，是否构成违法，需根据具体情况判断。若仅为暂时管理、目的正当且及时归还，通常不构成违法；但若长期不归还、造成损坏或缺乏合理依据，则可能侵犯学生的财产权，构成违法行为。
一、不构成违法的情况
学校规章制度依据：
- 学校在其规章制度中明确规定了对学生使用手机的限制和管理措施，旨在维护正常的教学秩序。当老师基于这些规定暂时没收学生手机时，其行为属于学校内部正常的教育管理行为。
- 例子：某学校规定上课期间禁止使用手机，老师发现学生玩手机后暂时没收，并在课后归还。这种行为通常不构成违法。
教育管理目的：
- 老师没收手机的目的在于防止手机干扰学习、维护课堂纪律或保护学生免受不良信息影响。这种暂时的管理措施，如果出于合理的教育管理目的，并且及时归还手机，通常不构成对学生的财产权侵犯。
- 例子：老师在课堂上发现学生玩手机，为了维护课堂秩序，暂时没收手机并在下课后归还。这种行为是合理的教育管理手段。
二、可能构成违法的情况
侵犯财产权：
- 手机作为学生的合法私有财产，学生对其拥有所有权。如果老师没收手机后长期不归还，甚至故意损坏、丢失或私自处置（如出售），这些行为都构成了对学生财产权的侵犯，属于违法行为。
- 例子：老师没收学生手机后，未告知归还时间，且长时间不归还，甚至将手机丢失或损坏。这种行为侵犯了学生的财产权。
缺乏合理依据：
- 如果老师没收手机的行为没有相应的学校规定作为依据，或者虽然有规定但没收行为超出了规定的范围，同时也没有合理的教育管理目的支撑，那么这种行为同样属于侵犯学生财产权的不当行为，可能构成违法。
- 例子：学校没有明确规定老师可以没收学生手机，但老师仍以维护课堂纪律为由没收手机并不归还。这种行为缺乏合理依据，可能构成违法。
侵犯隐私权：
- 若老师在没收手机过程中查看了学生手机中的隐私内容，如短信、聊天记录、照片等，则侵犯了学生的隐私权，这也是违法的。根据《中华人民共和国未成年人保护法》，未成年人的隐私权和个人信息受到明确保护。
- 例子：老师没收学生手机后，未经允许查看了学生的聊天记录。这种行为侵犯了学生的隐私权。
三、应对措施
沟通协商：
- 学生或家长应首先尝试与老师、学校进行沟通，了解没收手机的具体原因和预计的归还时间。通过沟通协商，往往可以解决问题，避免不必要的法律纠纷。
寻求帮助：
- 如果沟通无果或认为老师的做法存在不当之处，可以寻求学校管理层或教育部门的帮助。他们可以提供调解或仲裁服务，帮助解决问题。
法律途径：
- 在必要时，学生有权通过法律途径来维护自己的合法权益。例如，可以要求返还手机或请求赔偿因手机被损坏或丢失所造成的损失。如果老师的行为构成犯罪（如盗窃、故意毁坏财物等），还可以向公安机关报案。
总结与建议：老师没收学生手机不还的行为是否构成违法，需综合考虑其行为依据、目的以及后续处理方式。在确保教育管理需要的同时，也应充分尊重学生的财产权益和隐私权。如果遇到类似问题，建议首先通过沟通协商解决；如果无法解决，可以寻求学校管理层或教育部门的帮助；在必要时，还可以通过法律途径来维护自己的合法权益。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。