结论：公司只与员工签订劳动协议而未签订劳动合同，在一般情况下是违法的，但特殊情况下，如果劳动协议具备劳动合同的必备条款且能明确双方劳动关系及权利义务，则该协议可视为劳动合同，此时公司行为不违法。

一、一般情况下的违法性分析

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条的规定，建立劳动关系时，应当订立书面劳动合同。若已建立劳动关系但未同时订立书面劳动合同，则应在用工之日起一个月内完成签订。

2. 违法后果：

   • 双倍工资支付：若用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同，需向劳动者每月支付二倍工资作为补偿。例如，员工于2024年1月1日入职，若公司至2024年5月仍未与其签订书面劳动合同，则员工有权要求公司支付2月至4月的双倍工资差额。
   • 无固定期限劳动合同：若用人单位自用工之日起满一年仍未与劳动者订立书面劳动合同，则视为双方已订立无固定期限劳动合同。这种合同类型没有确定的终止时间，为劳动者提供了更稳定的职业保障。

3. 员工权益保障：

   • 即使未签订劳动合同，只要发生用工行为并形成劳动关系，员工仍享有劳动法规定的各项权利，如获得劳动报酬、享受社会保险等，公司也负有相应义务。但劳动合同的缺失可能导致员工在维权时面临更多困难。

二、特殊情况下的合法性分析

1. 协议视为劳动合同的条件：

   • 如果公司与员工签订的劳动协议中包含了《劳动合同法》第十七条规定的所有必备条款，即能明确双方的劳动关系以及各自的权利和义务，那么该协议可以视为有效的劳动合同。

2. 必备条款内容：

   • 必备条款包括但不限于：用人单位的名称、住所和法定代表人信息；劳动者的姓名、住址和身份证件号码；劳动合同期限；工作内容和地点；工作时间和休息休假；劳动报酬；社会保险；劳动保护、条件和职业危害防护等。若劳动协议中包含了这些条款，且双方实际履行中无争议，则该协议可视为劳动合同。

三、员工权益保护与法律途径

• 员工权利：员工有权要求公司与其签订书面劳动合同，以确保自身权益得到充分保障。若公司拒绝签订或违反劳动法规定，员工可以通过法律途径来维护自己的合法权益。
• 法律途径：
  • 协商：员工可以首先尝试与公司进行协商，要求签订书面劳动合同或解决相关争议。
  • 投诉：若协商无果，员工可以向当地劳动监察部门投诉，要求公司改正违法行为并承担相应责任。
  • 仲裁或诉讼：员工还可以向当地劳动仲裁委员会提起劳动仲裁，或依法向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。

总结与建议：

公司只与员工签订劳动协议而未签订劳动合同的行为，在一般情况下是违法的，并可能面临支付双倍工资、被视为订立无固定期限劳动合同等法律后果。然而，在特殊情况下，如果劳动协议具备劳动合同的必备条款且能明确双方关系，则可视为有效劳动合同。因此，建议员工在入职时要求公司签订书面劳动合同，并仔细审查合同条款以确保自身权益得到保障。若公司拒绝签订或违反劳动法规定，员工应及时采取法律途径来维护自己的合法权益。