政府法律文书送达在特定条件下是可以公告送达的。以下是对这一问题的详细解析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定：“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。”这一条款同样适用于行政诉讼程序，为政府法律文书的公告送达提供了法律依据。此外，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百四十条也进一步明确了在行政诉讼中，若当事人下落不明或通过其他方式无法送达诉讼文书，可采用公告送达。

二、适用条件

1. 穷尽其他送达方式：在采用公告送达前，行政机关必须尝试直接送达、留置送达、邮寄送达、电子送达等方式，并确保这些方式均无法完成送达。
2. 受送达人下落不明：这包括当事人移居国外、地址不详、拒绝签收或无法联系等情形。例如，企业注销、法定代表人失联等情况也符合这一条件。
3. 无其他可行途径：在确认受送达人下落不明且其他送达方式均无法完成时，行政机关方可考虑公告送达。

三、公告方式与内容要求

1. 公告载体：行政机关可以选择在官网、当地主流报纸刊登公告，或者张贴于受送达人住所地或经营场所（需留存证据）。
2. 公告期限：公告期限至少为30日，法律另有规定的除外。
3. 公告内容：公告应包含受送达人的基本信息（如姓名/名称、身份证号/统一社会信用代码）、拟送达文书的核心事项（如行政处罚决定、听证通知等）以及告知权利与后果（如陈述申辩权、逾期未领的法律效力）。

四、法律效力与风险

1. 视为送达时间：公告期满即视为送达，产生与直接送达同等的法律效力。
2. 举证责任：行政机关需证明已穷尽其他送达方式并留存相关记录（如邮寄回执、通话记录等），以应对可能的法律争议。
3. 争议处理：若当事人主张未收到公告，法院将审查公告程序的合法性（如公告范围是否合理、内容是否完整）。若程序存在瑕疵，可能导致行政行为被撤销。

五、实践建议

1. 规范操作流程：行政机关应建立送达台账，详细记录每次送达尝试的时间、方式及结果，以确保程序的合法性和可追溯性。
2. 强化证据意识：保存邮寄凭证、公告截图、现场照片等材料，以证明已履行送达义务。
3. 灵活运用替代方式：在可能的情况下，优先采用电子送达（如短信、电子邮件）等更快捷、更经济的送达方式，但需确保当事人同意并确认接收。

总结：政府法律文书在特定条件下是可以公告送达的，但必须严格遵循法定条件和程序。若您在政府法律文书送达方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。