在违规报销问题中，经办人并不必然是第一责任人，具体责任归属需根据实际情况、公司规章制度及相关法律法规综合判断。以下是对此问题的详细分析：
经办人可能被认定为第一责任人的情况
主动主导违规行为：
- 若经办人故意虚构报销事项、篡改报销凭证或虚报费用金额，且是整个违规行为的发起者和主要推动者，那么经办人应承担首要责任。例如，经办人编造未发生的业务活动以套取公司资金，此类行为明显出于非法获利目的，经办人自然应被视为第一责任人。
隐瞒关键信息：
- 经办人在报销过程中若故意隐瞒真实情况，如明知发票虚假却未向审核人员说明，以此骗取报销款项，导致违规报销得以通过，那么经办人也应承担相应责任。
经办人不是第一责任人的情况
受上级指示或胁迫：
- 若经办人在上级领导指示、命令或胁迫下进行违规报销，且有证据证明非主动意愿，那么主要责任应在于领导。例如，领导要求经办人以公司业务费用名义报销个人消费，并威胁不利后果，此时经办人虽执行了违规行为，但主要责任应由领导承担。
审核环节存在重大过错：
- 若审批人、财务审核人员等未尽到认真审核职责，存在疏忽或故意纵容违规行为，导致违规报销通过，那么审批人或财务审核人员也应承担相应责任。例如，财务人员明知报销发票不符合规定，但因特殊关系仍予以通过，此时财务人员应承担一定责任。
公司管理制度缺陷：
- 若公司报销制度和内部控制机制不完善，导致违规报销频发，那么公司高级管理人员或相关负责人因管理不善或默许纵容也应承担相应责任。在这种情况下，不能简单地将责任归咎于经办人。
其他相关人员的责任
- 审批人责任：审批人如未认真履行审批职责，导致违规报销通过，需承担相应责任。这要求审批人在审批过程中要严格把关，确保报销事项的真实性和合规性。
- 管理责任：公司高级管理人员或相关负责人对报销制度管理不善或默许纵容违规行为，也负有管理责任。他们应建立健全的报销制度和内部控制机制，加强对报销活动的监督和管理。
综合建议
为避免类似问题发生，公司应：
- 建立完善的报销制度和内部控制机制，明确报销流程、审批权限和责任划分；
- 加强员工培训，提高员工对报销制度和法律法规的认识和遵守意识；
- 加强对报销活动的监督和检查，及时发现和纠正违规行为；
- 对于发现的违规行为，要依法依规进行处理，追究相关人员的责任。
综上所述，违规报销的责任归属是一个复杂的问题，需要综合考虑多方面因素。只有经过全面调查和分析，才能准确判定责任人的身份及其应承担的责任。如果您或您的公司遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。