骑电动车没有戴头盔是否算行政处罚，主要取决于当地的具体交通管理规定。以下从不同角度进行详细分析：

1. 国家层面的法律规定：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条，驾驶摩托车时必须按规定佩戴安全头盔。然而，该法并未直接规定电动车（通常被视为非机动车）驾驶者必须佩戴头盔。但需要注意的是，电动摩托车和电动轻便摩托车因其属于机动车范畴，驾乘人员未佩戴安全头盔的，将依据该法关于机动车驾驶人的规定进行处罚。

2. 地方立法的差异：

   • 许多地方政府根据实际情况，制定了关于电动车佩戴头盔的具体规定。例如，宁夏银川自2025年1月起，对驾驶员及乘客未按标准佩戴头盔的行为，将处以20元罚款；江苏则采取递进式处罚方式，首违处罚20元，第二次违法处罚50元。
   • 在这些地区，骑电动车不戴头盔即构成违反地方交通法规的行为，可能会面临警告、罚款等行政处罚。

3. 处罚措施与执行力度：

   • 在已出台强制性规定的地方，如果骑行者不戴头盔被交警查处，可能会面临警告或罚款的处罚。罚款金额因地区而异，一般在5元至50元不等，具体数额由当地交通管理部门根据实际情况确定。
   • 有些地方在执行过程中采取了更为人性化的管理措施，如首次违规可能仅进行口头警告或教育宣传，而不直接罚款，旨在通过教育和引导增强骑行者的安全意识。
   • 也有的地方对多次违规者采取更严厉的处罚措施，如加大罚款金额或进行其他形式的惩戒。

4. 安全与建议：

   • 无论当地是否有强制佩戴头盔的规定，从安全角度出发，都强烈建议骑行者在骑行电动车时佩戴合格的头盔。头盔能够在意外发生时有效保护骑行者的头部安全，降低受伤风险。
   • 骑行者应主动了解并遵守当地的交通管理规定，确保自身安全并避免不必要的处罚。同时，也可以通过参与交通安全教育活动、关注交通管理部门发布的公告等方式，及时了解最新的交通管理政策和法规变化。

总结与建议：

• 骑电动车没有戴头盔是否会被处罚，取决于当地的具体交通管理规定。在有相关规定的地方，不戴头盔属于违反地方交通法规的行为，可能会面临警告、罚款等行政处罚。
• 为了自身安全和遵守法律法规，建议骑行者在出行时务必佩戴合格的头盔，并密切关注当地的交通管理规定和执法动态。
• 如果您对当地的交通管理规定或处罚措施有疑问，或者因未戴头盔而面临处罚，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。