是的，没戴头盔在特定情形下被处罚属于行政处罚。以下从不同角度为您详细分析：

1. 摩托车驾驶人及乘坐人员

   • 法律依据：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条，机动车行驶时，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。若违反此规定，即构成行政违法行为。
   • 处罚措施：依据《道路交通安全法》第九十条，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。对于摩托车驾驶人未戴头盔的，具体处罚可能为50元以上两百元以下罚款，并可能扣除驾驶证分数；乘坐人未戴则可能面临5元到50元的罚款。

2. 电动自行车骑行者（部分地区）

   • 法律依据：全国性法律对电动自行车骑行是否必须戴头盔没有统一规定，但部分地方如《浙江省电动自行车管理条例》第十七条已明确要求电动自行车驾驶人及搭载人佩戴安全头盔。在这些地区，不戴头盔同样构成行政违法。
   • 处罚措施：在这些有地方性法规要求的地区，不戴头盔可能受到警告或罚款处罚。

3. 非机动车与特殊情况

   • 驾驶自行车等非机动车：目前法律并未强制要求佩戴头盔，因此不戴头盔不构成行政违法。但出于安全考虑，仍建议佩戴。
   • 电动车（若被归类为非机动车）：对于电动车的处罚，依据地方立法可能有所不同。部分地方也将其纳入管理范围，要求佩戴头盔，否则也可能面临警告或罚款。

法律后果与实际应用：

• 不戴头盔的行政违法行为一旦被发现，将可能面临警告、罚款甚至扣分等行政处罚措施。
• 无论法律是否强制要求，佩戴头盔都是保护自身安全的重要措施。在交通事故中，头盔能有效减少头部伤害，降低死亡率。

总结与建议： 为了自身和他人的生命安全，强烈建议在所有骑行活动中佩戴符合国家标准的安全头盔。同时，也请您关注所在地区的具体法规要求，确保自己的行为符合法律规定。如果您在骑行过程中因未戴头盔而面临处罚或法律纠纷，欢迎随时向我咨询，我将为您提供专业的法律帮助。