结论：措施费并不必然属于总包，分包在一定条件下是可以使用措施费的，但具体取决于合同约定和实际情况。

详细分析：

1. 措施费的定义与性质：

   • 措施费通常指的是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，如临时设施费、安全文明施工费等。这些费用是工程项目顺利进行所必需的，但并不直接构成工程实体。

2. 总包与分包的关系：

   • 在建设工程中，总包通常负责整个项目的实施，包括与业主签订合同、组织施工、协调各分包单位等。分包则是总包将部分工程内容分包给具有相应资质的单位进行施工。

3. 措施费的归属与使用：

   • 合同约定优先：措施费的归属和使用首先取决于总包与业主之间的合同约定。如果合同中明确规定了措施费的归属和使用方式，那么应按照合同约定执行。
   • 分包使用措施费的条件：
     • 如果总包与业主的合同中允许分包使用部分措施费，或者总包与分包之间的分包合同中明确规定了分包可以使用措施费，那么分包在符合合同约定的条件下是可以使用措施费的。
     • 分包在使用措施费时，应确保费用的合理性和必要性，并按照合同约定的方式和程序进行申请和报销。
   • 无明确约定时的处理：如果合同中没有明确规定措施费的归属和使用方式，那么总包和分包之间应通过协商来确定。在协商过程中，应充分考虑工程项目的实际情况、各方的利益诉求以及公平合理的原则。

4. 法律风险与防范：

   • 合同风险：总包和分包在签订合同时，应明确措施费的归属和使用方式，以避免后续产生纠纷。
   • 合规风险：分包在使用措施费时，应确保符合相关法律法规和行业规范的要求，避免出现违规行为。
   • 证据保留：总包和分包在涉及措施费的使用和报销时，应保留好相关证据和资料，以备后续查证和审计。

建议：

• 在签订总包合同和分包合同时，应明确措施费的归属和使用方式，以避免后续产生纠纷。
• 分包在使用措施费时，应严格按照合同约定的方式和程序进行申请和报销，并确保费用的合理性和必要性。
• 总包和分包应加强沟通与协调，共同确保工程项目的顺利进行和措施费的合理使用。

如有任何关于建设工程法律问题的疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。