结论：土地管理法第七十八条的地类不仅限于宅基地，但该条款主要规范的是农村村民非法占用土地建住宅的行为，这里的“土地”在实务中多指向宅基地，不过从法律条文本身来看，并未将地类严格限定为宅基地。
法律条文解析
根据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条的规定：“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。”
从该条款的字面意思来看，它并未明确限定非法占用的土地必须是宅基地。然而，在实务操作中，由于该条款主要针对的是农村村民建住宅的行为，而农村村民建住宅通常使用的是宅基地，因此，该条款在适用上往往与宅基地紧密相关。但这并不意味着该条款的地类就严格限定为宅基地，如果农村村民非法占用了其他类型的土地（如耕地、林地等）来建住宅，同样可能构成该条款所规定的违法行为。
实务操作中的考量
土地类型与用途：
- 在实务中，农业农村主管部门在查处农村村民非法占地建房行为时，会首先考虑土地的类型和用途。如果土地是宅基地，且农村村民未经批准或骗取批准非法占用，那么显然构成违法行为。
- 如果土地是其他类型（如耕地、林地等），且农村村民未经批准或骗取批准非法占用建房，同样可能构成违法行为，但此时可能还涉及其他相关法律法规的适用，如《土地管理法》中关于耕地保护、林地保护的规定等。
处罚措施与执行：
- 无论非法占用的土地是宅基地还是其他类型，农业农村主管部门在查处时都会依据《土地管理法》第七十八条的规定，责令违法者退还非法占用的土地，并限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
- 如果实际占地面积超过省级政府规定的宅基地面积上限（即使土地本身是宅基地），超出部分也会按“非法占用土地”定性，并受到相应的处罚。
法律建议与风险提示
合规申请与使用：
- 农村村民在建房前，应依法申请宅基地，并严格按照批准的位置和面积进行建设，避免超占或移位。
- 如果需要使用其他类型的土地建房，应确保符合相关法律法规的规定，并办理相应的审批手续。
风险防范与维权：
- 农村村民应避免轻信“花钱就能办证”等骗局，防止因骗取批准而承担法律责任。
- 如果遇到合法权益受损的情况（如他人侵占宅基地或非法占地建房），可及时向农业农村主管部门或法院寻求救济。
咨询与了解：
- 由于土地管理法律法规较为复杂，且各地政策可能存在差异，因此，农村村民在涉及土地问题时，最好咨询当地村委会或农业农村部门，了解具体的政策规定和操作流程。
- 如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，也可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。