结论：小事警察扣手铐是否可以起诉，需根据具体情况判断。若警察使用手铐的行为违法，你可以通过投诉、申请行政复议或提起行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。

分析说明：

1. 警察使用手铐的合法性：

   • 警察在执行职务时，有权根据法律规定使用手铐等警械，但必须符合法定条件和程序。例如，在抓捕犯罪嫌疑人、防止其逃跑或伤害他人等紧急情况下，警察可以依法使用手铐。
   • 如果警察在没有合法依据或超出必要限度的情况下使用手铐，就可能构成违法使用警械。

2. 违法使用手铐的后果：

   • 如果警察违法使用手铐，你可以向公安机关的督察部门投诉，要求其对警察的行为进行调查和处理。
   • 你还可以根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，向作出该行政行为的公安机关的上一级主管部门申请行政复议，请求撤销或变更该行政行为。
   • 如果认为警察的行为侵犯了你的合法权益，你还可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院提起行政诉讼，要求法院确认警察的行为违法，并可能获得相应的赔偿。

3. 具体情境下的判断：

   • 如果“小事”指的是轻微的违法行为或纠纷，且警察在没有合法依据的情况下使用手铐，那么这种行为很可能是违法的，你可以采取上述途径来维护自己的权益。
   • 如果“小事”实际上涉及到了犯罪行为或严重的违法行为，且警察在使用手铐时符合法定条件和程序，那么这种行为就是合法的，你不能因此起诉警察。

行动建议：

• 如果你认为警察在使用手铐时存在违法行为，建议先收集相关证据，如现场照片、视频、证人证言等。
• 然后，你可以向公安机关的督察部门投诉，或者根据具体情况选择申请行政复议或提起行政诉讼。
• 在整个过程中，如果你需要法律帮助或咨询，可以直接向我提问，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。

法律背景：

• 《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》规定了警察使用警械和武器的条件和程序，是判断警察行为是否合法的重要依据。
• 《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》则提供了公民对行政行为不服时的救济途径。