串标行为即使完工且未损害他人利益，仍属于违法行为，需承担行政责任；若情节严重可能涉及刑事责任，但可从轻或减轻处罚。以下为具体分析：

1. 串标行为的法律性质
   根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条，串通投标（串标）属于违法行为，无论是否造成实际损害或项目是否完工，均需承担法律责任。法律禁止串标的核心目的在于维护公平竞争的市场秩序，而非仅以损害结果为处罚依据。

2. 行政责任承担

   • 处罚主体：参与串标的单位和个人（如投标人、招标代理机构等）均可能被处罚。
     
   • 处罚措施：
     
     • 罚款：对单位处中标项目金额5‰-10‰的罚款，对个人处单位罚款数额5%-10%的罚款；
       
     • 没收违法所得；
       
     • 取消1-3年内参加依法必须招标项目的投标资格；
       
     • 吊销营业执照（情节严重时）。
       
   • 例外情形：若项目已完工且未损害国家、集体或第三人利益，行政机关可能根据《行政处罚法》第三十二条，结合主观过错、危害后果等因素，从轻或减轻处罚，但不会完全免除责任。

3. 刑事责任风险

   • 构成要件：根据《刑法》第二百二十三条，串标行为需“损害招标人或其他投标人利益，情节严重”才构成犯罪。
     
   • “情节严重”的认定：
     
     • 违法所得数额在10万元以上；
       
     • 损害招标人利益数额在50万元以上；
       
     • 虽未达到上述数额，但因串标导致项目质量、安全等问题，或造成恶劣社会影响。
       
   • 未达刑事标准的处理：若未满足“情节严重”标准，则仅承担行政责任，不追究刑事责任。
     
   • 已完工项目的刑事风险：即使项目完工且无实际损害，若串标行为本身符合“情节严重”标准（如违法所得巨大），仍可能被追究刑事责任，但完工事实可能作为量刑情节从宽处理。

4. 实务建议

   • 主动整改：若发现串标行为，应立即停止并主动向行政机关报告，配合调查，争取从轻处理；
     
   • 完善合规：建立内部招投标合规制度，避免类似行为再次发生；
     
   • 法律救济：若对处罚有异议，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

总结：串标行为不因项目完工或未损害利益而免责，但行政机关可能根据具体情况从轻处罚；刑事责任需以“情节严重”为前提，完工事实可能影响量刑。建议尽快评估行为后果，采取补救措施，并咨询专业律师制定应对方案。