对于没有营业执照的公司，一般由市场监督管理部门（原工商行政管理部门）进行处罚。以下是对此问题的详细分析：

1. 处罚依据：

   • 根据《中华人民共和国公司法》及相关法律法规，公司必须依法取得营业执照后方可开展经营活动。未取得营业执照而擅自从事经营活动的，属于违法行为。
   • 市场监督管理部门（原工商行政管理部门）是负责市场监管和行政执法的政府部门，有权对无照经营行为进行查处和处罚。

2. 处罚措施：

   • 市场监督管理部门在发现无照经营行为后，会依法进行调查取证，并根据违法情节的轻重，采取相应的处罚措施。
   • 处罚措施可能包括责令停止经营活动、没收违法所得、罚款等。对于情节严重的无照经营行为，还可能面临更严厉的处罚，如吊销相关证照、追究刑事责任等。

3. 处罚流程：

   • 市场监督管理部门在接到举报或发现无照经营行为后，会启动调查程序，收集相关证据。
   • 在调查过程中，如果确认存在无照经营行为，市场监督管理部门会依法作出处罚决定，并告知当事人处罚的事实、理由和依据。
   • 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

4. 特殊情况：

   • 如果无照经营行为涉及其他违法犯罪活动，如非法集资、传销等，市场监督管理部门在查处的同时，还会将案件移送至公安机关等相关部门进行进一步处理。
   • 对于某些特定行业或领域的无照经营行为，可能还涉及其他专门法律法规的监管和处罚，如金融、医疗、教育等。

建议：

• 对于公司而言，务必在取得营业执照后再开展经营活动，以避免无照经营带来的法律风险。
• 如果发现身边存在无照经营行为，可以向市场监督管理部门进行举报，以维护市场秩序和消费者权益。

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