在解答您关于“外包人员在发包单位发生工伤，由谁承担工伤保险责任”的问题时，我们需要综合多部法律法规以及实际操作中的常见情况来进行分析。

一、责任归属的基本原则

首先，我们要明确的是，工伤保险责任通常与用工关系紧密相连。在一般情况下，如果外包人员与外包单位签订了劳动合同，并且外包单位为其缴纳了工伤保险，那么当外包人员在工作中发生工伤时，工伤保险责任应由外包单位承担。这是因为外包单位作为用人单位，有义务为其员工缴纳社会保险，包括工伤保险。

二、特定情形下的责任主体

然而，在实际操作中，还存在一些特定情形，这些情形可能会影响工伤保险责任的归属：

1. 劳务派遣情形：

   • 如果外包人员是通过劳务派遣形式在发包单位工作的，那么根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳务派遣单位是劳动者的用人单位，应承担工伤保险责任。
   • 同时，发包单位作为实际用工单位，也有义务对外包人员的安全生产条件进行管理，并承担相应的安全生产保障责任。但在工伤保险责任方面，主要责任仍在劳务派遣单位。

2. 违法转包、分包情形：

   • 如果发包单位将业务转包给不具备用工主体资格的组织或个人，并且这些组织或个人聘用的员工在发包单位工作期间发生工伤，那么根据相关法律法规，发包单位可能需要承担工伤保险责任。
   • 这是因为发包单位在违法转包、分包的过程中，未能尽到审查义务，导致不具备用工主体资格的组织或个人参与了业务，从而增加了工伤事故的风险。

3. 特定行业强调：

   • 在建筑施工、矿山企业等特定行业，如果发包方将工程或业务发包给不具备用工主体资格的组织或个人，发包方不仅可能需要承担工伤保险责任，还可能面临更严重的法律后果。

三、实际操作建议

为了避免或减少因工伤事故引发的法律纠纷，我建议您：

1. 明确合同约定：在外包合同中，应明确约定工伤保险的缴纳责任、工伤事故的处理程序及责任分担。这样可以在事故发生时，迅速明确责任主体，减少争议。

2. 严格审查资质：发包单位在选择外包单位时，应严格审查其资质及安全生产条件，确保外包单位具备合法的用工主体资格，并能够为员工提供安全的工作环境。

3. 依法缴纳工伤保险：外包单位应依法为员工缴纳工伤保险，建立健全工伤管理制度，保障员工权益。这样可以在事故发生时，及时为员工提供工伤保险待遇，减轻企业的经济负担。

综上所述，外包人员在发包单位发生工伤时，工伤保险责任的归属需根据具体情况判断。但无论如何，各方都应严格遵守法律法规，明确合同约定，以降低潜在的法律风险。希望这些解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律建议，请随时咨询。