包工头未按图纸施工，确实可能构成违法，但具体是否违法以及违法性质，需结合实际情况判断。以下从不同角度为你详细分析：
从合同角度分析：
- 在建设工程合同中，施工方（包括包工头）有义务按照合同约定的图纸进行施工。如果包工头未按图纸施工，首先违反了与发包方或建设单位之间的合同约定。
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因此，包工头可能因违约而需要承担相应的民事责任。
从建筑法规角度分析：
- 建设工程必须严格按照设计图纸进行施工，这是建筑法规的基本要求。如果包工头擅自更改设计图纸进行施工，可能违反了《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规。
- 根据建筑法规，对于未按图纸施工的行为，相关部门有权责令改正，并可能处以罚款等行政处罚。如果情节严重，如造成重大安全事故或质量隐患，还可能涉及刑事责任。
从实际操作角度分析：
- 并非所有未按图纸施工的行为都必然违法。例如，如果施工过程中发现设计图纸存在错误或不合理之处，且经过合法程序（如设计变更、施工洽商等）进行了修改，那么这种未按原图纸施工的行为可能是合法的。
- 另外，如果包工头与发包方或建设单位之间存在口头或书面的变更协议，且该协议符合法律法规的规定，那么包工头按照变更后的要求进行施工也是合法的。
建议：
- 对于包工头而言，应严格遵守合同约定和建筑法规，按照设计图纸进行施工。如果确实需要变更设计，应通过合法程序进行，并确保变更后的设计符合相关法律法规和安全标准。
- 对于发包方或建设单位而言，应加强对施工过程的监督和管理，确保施工方按照设计图纸进行施工。如果发现施工方有未按图纸施工的行为，应及时制止并要求其改正，必要时可寻求法律途径维护自身权益。
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