结论：从您描述的情况来看，厂里低价转让路灯给工地但未支付厂款，这一行为本身并不直接等同于诈骗，但可能涉及合同纠纷或民事欺诈，具体需结合实际情况判断。
一、诈骗与合同纠纷、民事欺诈的区分
诈骗的定义：
- 诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
合同纠纷的定义：
- 合同纠纷是指因合同的订立、履行、变更、终止等行为而引起的争议。在您描述的情况中，如果厂里与工地之间存在买卖合同，但厂里未按照合同约定支付货款，这更可能构成合同纠纷。
民事欺诈与诈骗的区别：
- 民事欺诈通常指在民事活动中，一方故意隐瞒真实情况或故意告知对方虚假情况，诱使对方作出错误的意思表示，从而与之订立或履行合同的行为。民事欺诈与诈骗的关键区别在于行为人的主观目的：诈骗是以非法占有为目的，而民事欺诈则通常是为了促成交易或获取某种利益，但并无非法占有的直接故意。
二、具体分析您描述的情况
如果厂里与工地之间有明确的买卖合同：
- 厂里未按照合同约定支付货款，这构成合同违约。工地可以通过法律途径要求厂里支付货款及可能的违约金或利息。
如果厂里在转让路灯时存在隐瞒或虚构事实的情况：
- 例如，厂里故意隐瞒路灯的质量问题或实际成本，以低价诱使工地购买，但并无非法占有的直接故意，这可能构成民事欺诈。工地可以要求撤销合同或要求厂里承担欺诈造成的损失。
如果厂里以非法占有为目的，通过低价转让路灯的手段骗取工地财物：
- 例如，厂里根本无意愿或能力支付货款，只是以低价转让为幌子骗取工地支付货款后逃匿，这可能构成诈骗。但这种情况需要充分的证据来证明厂里的非法占有目的。
三、建议与措施
收集证据：
- 工地应收集与厂里之间的买卖合同、交易记录、沟通记录等证据，以证明双方之间的交易关系及厂里的违约或欺诈行为。
协商解决：
- 在证据充分的情况下，工地可以尝试与厂里进行协商，要求厂里支付货款或承担欺诈造成的损失。
法律途径：
- 如果协商无果，工地可以通过法律途径解决争议。根据具体情况，可以选择提起民事诉讼要求厂里支付货款及赔偿损失，或者如果构成诈骗，可以向公安机关报案。
最后，我建议您根据实际情况判断厂里的行为性质，并采取相应的措施。如果您需要进一步的法律帮助或咨询，请随时向我提问，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。