临时设施没有图纸并不一定直接构成违建，是否违建需结合具体情况和相关法律法规综合判断。以下从几个关键角度进行分析：

1. 违建的定义与认定标准
   根据《城乡规划法》及相关地方性法规，违建通常指未取得建设工程规划许可证或未按照许可证要求建设的建筑物、构筑物。认定违建的核心在于是否违反规划许可要求，而非单纯以是否有图纸为依据。图纸是规划许可的申请材料之一，但缺乏图纸本身不直接等同于违建，需进一步审查是否实际违反规划要求。

2. 临时设施的特殊性
   临时设施（如工地临时板房、活动摊位等）通常具有临时性、可移动性特点，其建设可能适用简化审批程序或豁免部分规划要求。例如：

   • 若临时设施符合地方政府关于临时建设的规定（如期限、用途、安全标准等），即使未提供详细图纸，也可能被认定为合法；
     
   • 若临时设施超出规定期限、用途或存在安全隐患，即使有图纸也可能被认定为违建。

3. 实际执法中的考量因素
   执法部门在认定违建时，通常会综合以下因素：

   • 规划合规性：是否取得规划许可或符合豁免条件；
     
   • 建设行为：是否按许可内容建设（如位置、面积、高度等）；
     
   • 安全与影响：是否影响消防、交通、市容等公共利益；
     
   • 历史原因：部分老旧设施可能因历史遗留问题未补办手续，需结合政策处理。

4. 无图纸可能引发的法律风险
   若临时设施无图纸且存在以下情形，可能增加被认定为违建的风险：

   • 无法证明建设符合规划要求；
     
   • 执法部门要求补交材料时无法提供；
     
   • 涉及拆迁补偿时，缺乏图纸可能导致权益受损。

建议：

• 若您是临时设施的建设方或使用方，建议：
  
  1. 核查当地关于临时建设的具体规定，确认是否需办理许可；
     
  2. 保留建设时的相关证据（如审批文件、现场照片、合同等）；
     
  3. 如遇执法调查，积极配合并提供说明材料，避免矛盾升级。
     
• 若您是相邻方或利害关系人，认为临时设施影响权益，可：
  
  1. 向当地规划部门或城管部门举报，要求依法查处；
     
  2. 收集证据（如照片、视频、规划图纸等）支持主张。
     

如有进一步疑问或需具体法律帮助，可直接向我咨询，我将结合您的实际情况提供专业分析。