招标代理公司可以售卖标书，但需满足一定条件并遵循相关法律规定。以下从不同角度详细分析：

1. 从法律授权角度
   根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，招标代理机构受招标人委托组织招标活动时，有权按照招标人要求编制、发售招标文件（即标书）。这是招标代理机构的法定职责之一，但需注意：

   • 标书内容必须符合法律法规（如不得设置歧视性条款）；
     
   • 发售标书的时间、地点、方式需在招标公告中明确公示；
     
   • 标书售价应合理，仅限补偿印刷、邮寄等成本，不得以营利为目的。

2. 从合同关系角度
   招标代理机构与招标人之间是委托代理关系，其售卖标书的行为需基于招标人的授权。若招标人未明确授权，或招标文件明确禁止代理机构转售标书，则代理机构无权擅自售卖。

3. 从实务操作角度
   实践中，招标代理机构通常通过以下方式合法售卖标书：

   • 现场购买：潜在投标人到代理机构办公地点缴纳费用后领取纸质标书；
     
   • 线上购买：通过代理机构指定的电子平台下载电子标书（需确保平台安全性及数据保密性）；
     
   • 邮寄购买：投标人支付标书费及邮寄费后，代理机构通过快递寄送标书。
     关键点：无论何种方式，均需保留完整的购买记录（如发票、签收单等），以备后续审计或争议处理。

4. 从违规风险角度
   若招标代理机构存在以下行为，可能面临法律责任：

   • 未经招标人同意擅自售卖标书；
     
   • 标书售价远高于实际成本（如虚构印刷费）；
     
   • 强制要求投标人购买特定供应商的标书或配套资料；
     
   • 泄露标书内容或投标人信息。
     后果：可能被行政处罚（如罚款、暂停招标代理资格），或承担民事赔偿责任（如因信息泄露导致投标人损失）。

建议：若您是招标人或投标人，遇到招标代理机构违规售卖标书的情况，可要求其出示授权文件或成本明细，必要时向当地公共资源交易监督管理部门举报。如有具体纠纷，可进一步向我说明细节，我会为您分析维权路径。