结论：城管局一般不能直接因未经消防验收擅自投入使用而查封场所，但特定情形下可能参与联合执法或协助其他部门执行查封措施；具体查封权通常由消防救援机构或住建部门行使。以下从法律授权、部门职责、执法程序三个角度展开分析：

一、法律授权层面：查封需“法定职权”为前提

根据《行政强制法》第17条，行政机关实施查封、扣押等强制措施，必须由法律、法规明确授权。针对“未经消防验收擅自投入使用”的行为：

1. 直接法律依据：
   《消防法》第58条明确规定，对未经消防验收或验收不合格擅自投入使用的场所，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止使用，并处3万-30万元罚款。
   关键点：法律未赋予城管局对此类行为的查封权，其无权单独以消防验收问题查封场所。

2. 例外情形：
   若场所同时存在《城乡规划法》第64条规定的“未取得建设工程规划许可证擅自建设”等违反城乡规划的行为，且城管局根据地方性法规（如《XX市城市管理综合执法条例》）被授权行使规划执法权，则可能以“违建”为由查封。但此时查封的法律依据是规划违法，而非消防验收问题。

二、部门职责层面：城管局与消防、住建的分工

1. 消防救援机构：
   负责消防验收的实质审查及后续监管，对违规投入使用的场所可采取“三停”（停止施工、使用、营业）措施，并可申请法院强制执行，但无直接查封权（查封需通过行政强制程序，与“三停”不同）。

2. 住房和城乡建设部门：
   作为消防验收的主管部门，对违规行为可责令整改、罚款，但同样无直接查封权。若需强制执行，需依法申请法院裁定。

3. 城管局：
   通常负责市容环境、无照经营等综合执法，若地方性法规未明确授权其行使消防或规划执法权，则无权查封。但实践中，部分城市通过“综合执法改革”将部分消防、规划职权划转至城管局，此时需以地方性法规或政府规章为依据。

三、执法程序层面：查封需严格遵循法定流程

即使城管局因地方授权获得查封权，也需满足以下条件：

1. 立案调查：需先对违法行为进行调查取证，确认未经消防验收的事实；
2. 告知权利：向当事人送达《查封决定书》，告知查封理由、依据及救济途径；
3. 制作清单：对查封的场所、设施、物品登记造册；
4. 期限限制：查封期限一般不超过30日，情况复杂需延长的需经批准。

建议：
若您的场所被城管局查封，需首先核实查封依据（是消防验收问题还是其他违法行为），并要求城管局出示地方性法规或政府规章的授权文件。若查封依据不足或程序违法，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体应对方案。