已经是认定高新企业的公司完全能够对外控股或全资成立新公司。以下从不同角度为你详细分析：

法律层面

从现行有效的法律法规来看，并没有任何一条规定禁止已经认定为高新技术企业的公司对外控股或全资成立新公司。高新技术企业认定主要是基于企业在研发投入、知识产权、科技成果转化能力、高新技术产品（服务）收入占比以及企业创新能力评价等多个方面的综合评估，旨在鼓励企业进行科技创新和发展高新技术产业。一旦企业获得高新技术企业资格，这并不会对其正常的对外投资、设立子公司等商业行为构成限制。

例如，根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，公司作为独立的法人主体，享有自主经营权，有权根据自己的发展战略和市场需求，决定是否对外进行投资控股或者全资设立新的公司。只要公司的投资行为符合公司章程的规定，经过了必要的决策程序（如股东会或董事会的决议），并且履行了相应的工商登记等法定手续，就是合法有效的。

实际操作层面

在实际操作中，已经认定为高新技术企业的公司对外控股或全资成立新公司也是常见且可行的商业策略。

1. 对外控股：高新技术企业可以通过控股其他公司的方式，实现资源的整合和优势互补。比如，一家在人工智能领域具有核心技术优势的高新技术企业，可以控股一家在大数据处理方面有专长的公司，从而将人工智能技术与大数据处理能力相结合，拓展业务领域，提升市场竞争力。在控股过程中，需要注意对被控股公司的管理和控制，确保其经营方向与控股公司的战略目标一致，同时要遵守相关的法律法规，如信息披露、关联交易等方面的规定。
2. 全资成立新公司：高新技术企业全资成立新公司可以更好地实现业务的拓展和多元化发展。例如，一家专注于新能源汽车电池研发生产的高新技术企业，为了进一步拓展产业链，可以全资成立一家专门从事电池回收利用的新公司。这样不仅可以实现对电池全生命周期的管理，还可以开辟新的利润增长点。在全资成立新公司时，需要按照公司设立的相关法律法规，完成工商注册登记、税务登记等手续，同时要建立健全新公司的内部管理制度，确保其规范运营。

税务和政策优惠层面

高新技术企业对外控股或全资成立新公司，在某些情况下还可以享受相关的税务和政策优惠。

1. 税务优惠：如果新成立的公司也符合高新技术企业的认定条件，那么它可以享受与母公司相同的企业所得税优惠政策，即减按15%的税率征收企业所得税。此外，在研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等方面也可能享受相应的税收优惠政策。
2. 政策支持：政府为了鼓励高新技术企业的发展和创新，会出台一系列的政策支持措施。例如，对于高新技术企业设立的产业基地、研发中心等，可能会给予土地、资金等方面的扶持。如果高新技术企业通过对外控股或全资成立新公司的方式，在符合政策导向的领域进行投资和发展，就有可能获得这些政策支持。

建议：虽然已经是认定高新企业的公司能够对外控股或全资成立新公司，但在实际操作过程中，还是建议你公司做好充分的规划和准备。比如，在进行对外投资或设立新公司之前，要对目标市场和行业进行深入的调研和分析，评估投资的风险和收益；要制定合理的投资计划和公司发展战略，确保新公司的设立能够与母公司的业务形成协同效应；同时，要遵守相关的法律法规和政策要求，及时履行信息披露等义务，避免因违规行为而面临法律风险。如果你在具体操作过程中遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询。