住建局应当依法责令建设单位停止施工，并限期补办消防设计审查手续，同时根据违法情节轻重依法作出行政处罚。具体分析如下：

1. 法律定性：违反消防设计审查前置程序
   根据《中华人民共和国消防法》第十二条及《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十五条，特殊建设工程必须经消防设计审查合格后方可施工。若消防设计审查日期晚于开工日期，属于“未审先建”的违法行为，违反法定建设程序。

2. 住建局的法定处理流程

   • 责令停工：住建局发现违法行为后，应立即向建设单位下达《停止施工通知书》，要求项目暂停施工，避免违法状态持续扩大。
     
   • 限期补办手续：责令建设单位在规定期限内补交消防设计文件，完成审查程序。若审查合格，可允许复工；若不合格，需整改后重新申报。
     
   • 行政处罚：根据《消防法》第五十八条，对未依法进行消防设计审查的建设单位，住建局可处3万元以上30万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员处1000元以上1万元以下罚款。若违法行为造成严重后果，还可能追究刑事责任。

3. 特殊情形处理

   • 非特殊建设工程：若项目不属于《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条规定的特殊建设工程（如住宅、办公楼等普通建筑），虽无需消防设计审查，但仍需符合消防设计规范。住建局可要求建设单位补充消防设计文件并备案。
     
   • 情节轻微且及时整改：若建设单位在住建局检查前主动停止施工并补办手续，可依法从轻或减轻处罚。

4. 后续监管建议
   住建局应加强事中事后监管，通过“双随机、一公开”检查或信用监管机制，对违规企业纳入重点监管名单，增加检查频次，形成长效约束。

提示：若您是建设单位或相关方，需尽快委托专业机构完成消防设计审查，避免因行政处罚影响项目进度。如有具体案件细节需进一步分析，可直接向我咨询。