结论：公安机关在办理治安案件时，对行为人进行传唤、询问时所做的笔录，在符合法定条件的情况下，可以作为证据使用，但其有效性和证明力需经过法庭的审查和判断。
一、笔录作为证据的法律依据与种类
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律规定，证据包括多种形式，其中询问笔录和讯问笔录属于法定证据种类之一。具体来说，询问笔录主要记录的是证人、被害人的陈述，而讯问笔录则记录的是犯罪嫌疑人、被告人的供述和辩解。这些笔录，只要来源合法、内容真实且与案件事实紧密相关，就具备作为证据的资格。
二、笔录作为证据的具体条件
合法性：
- 公安机关在制作笔录时，必须严格遵守法定程序。例如，询问证人、被害人时应个别进行，确保询问过程的独立性和公正性；讯问犯罪嫌疑人时，侦查人员不得少于二人，且应保障被讯问人的合法权益，如休息、饮食等基本权利，严禁采用刑讯逼供等非法方法收集证据。
- 通过非法手段获取的笔录，如存在威胁、引诱、欺骗或刑讯逼供等情况，将不能作为定案的根据。
真实性：
- 笔录内容必须反映被询问人或被讯问人的真实意思表示，不存在任何导致其作出虚假陈述的外部因素。
- 笔录记录应准确、完整，如实记录原话，不得擅自篡改、增减内容，以确保其客观性和真实性。
关联性：
- 笔录内容必须与案件事实存在直接或间接的紧密联系，能够对案件中的待证事实起到证明作用。
- 无关或缺乏关联性的笔录内容，将不被视为有效证据。
三、笔录在庭审中的运用
调查和质证：
- 在法庭上，笔录作为证据使用时，必须经过法庭的调查和质证程序。控辩双方有权对笔录的真实性、合法性、关联性提出质疑并进行辩论。
- 法官将综合全案证据情况，对笔录的证明力进行审查判断，决定是否将其作为认定案件事实的依据。
评估与采纳：
- 法官在评估笔录的证据价值时，会考虑其合法性、可信度、相关性和重要性等因素。
- 即便笔录作为国家机关制作的证据通常具有较高的真实性和可信度，但法官仍需根据具体情况进行综合判断，并非所有笔录都会被无条件接受为有效证据。
四、实际案例说明
以一起盗窃案件为例，公安机关在办理案件时，对目击证人进行了询问，并制作了询问笔录。该笔录详细记录了目击证人对犯罪嫌疑人特征和行为的描述。在后续的庭审中，该笔录作为证据提交，并经过了法庭的调查和质证。如果该笔录来源合法、内容真实且与案件事实紧密相关，那么它就有可能被法官采纳为认定案件事实的依据。
五、注意事项
- 单纯依靠公安机关的询问笔录并不能直接作为民事诉讼中认定案件事实的依据。在民事诉讼中，证据的采纳和认定还需遵循民事诉讼法的相关规定和原则。
- 当事人在面对笔录作为证据时，应充分了解其法律性质和效力，并在必要时寻求专业律师的帮助以维护自己的合法权益。
综上所述，公安机关在办理治安案件时所做的笔录，在符合法定条件的情况下可以作为证据使用。但具体是否采纳以及采纳后的证明力大小，还需由法庭根据案件的具体情况进行综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。