在再审发回重审，发回一审的案件中，当事人是可以变更诉讼请求的，但需满足特定条件。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与适用情形
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百五十二条：
- 该条款明确规定了再审裁定撤销原判决、裁定发回重审的案件中，当事人申请变更、增加诉讼请求或者提出反诉，符合下列情形之一的，人民法院应当准许：
- 原审未合法传唤缺席判决，影响当事人行使诉讼权利的；
- 追加新的诉讼当事人的；
- 诉讼标的物灭失或者发生变化致使原诉讼请求无法实现的；
- 当事人申请变更、增加的诉讼请求或者提出的反诉，无法通过另诉解决的。
《中华人民共和国民事诉讼法》第五十四条：
- 原告可以放弃或者变更诉讼请求。这一条款虽然主要规定原告可放弃或变更诉讼请求的时间点，但结合重审情境理解，在案件审理过程中，包括发回重审后重新审理的阶段，原告有权根据实际情况放弃或者变更诉讼请求。
二、变更诉讼请求的条件与限制
时间要求：
- 虽然法律没有明确规定发回重审后必须在何时前变更诉讼请求，但通常应在法庭辩论终结前提出。因为法庭辩论终结后，案件的争议焦点和事实已基本确定，此时再变更诉讼请求可能会影响案件的审理效率和公正性。不过，在发回重审的案件中，由于案件将按照一审程序重新审理，当事人在重新审理的过程中仍有权提出变更诉讼请求的申请。
合理性与必要性：
- 当事人变更诉讼请求应基于合理的理由和必要的需求，如因客观情况发生变化导致原诉讼请求无法实现，或发现新的事实和证据需要调整诉讼请求等。
法院审查：
- 对于当事人提出的变更诉讼请求的申请，法院会进行审查。如果认为变更请求不符合法律规定或可能影响案件的公正审理，法院可能会不予准许。
三、变更诉讼请求的程序
提出申请：
- 当事人需向法院提交书面申请，说明变更诉讼请求的理由和具体内容。
法院审查与决定：
- 法院会对申请进行审查，并根据实际情况决定是否准许变更。如果法院准许变更，会重新组织庭审，就变更后的诉讼请求进行审理。
重新审理：
- 在准许变更诉讼请求的情况下，法院将按照一审程序重新审理案件，包括重新组织双方当事人进行举证、质证和辩论等。
四、实际操作建议
- 及时提出变更申请：如果当事人认为有必要变更诉讼请求，应在法庭辩论终结前及时向法院提出书面申请，并说明变更的理由和具体内容。
- 准备充分证据：变更诉讼请求应有充分的理由和证据支持，当事人应准备好相关证据材料，以便在庭审中证明其变更请求的合理性和必要性。
- 关注法院审查结果：当事人应密切关注法院对其变更诉讼请求申请的审查结果，如果法院不予准许，当事人可以考虑是否通过其他途径解决纠纷。
总结来说，在再审发回重审，发回一审的案件中，当事人是可以变更诉讼请求的，但需满足特定条件并遵循一定的程序。如果当事人有变更诉讼请求的需求，建议及时咨询并遵循专业律师的建议进行操作。