全民合同制与合同制工人在多个方面存在显著差异，以下是对这些差异的详细分析：

1. 概念背景与产生时期：

   • 全民合同制：这一制度产生于我国经济体制改革过程中，特别是国有企业推行用工制度改革时期。它旨在打破传统的“铁饭碗”制度，引入市场竞争机制，但仍保留了计划经济的过渡特征，与国有企业紧密相关。
   • 合同制：合同制是市场经济环境下的广泛用工形式，它基于平等自愿、协商一致的原则签订劳动合同，明确双方的权利义务。合同制适用于各类企业、事业单位及其他组织，是市场经济体制下更加普遍和规范的用工形式。

2. 人员性质与稳定性：

   • 全民合同制：全民合同制工人通常被视为有编制的正式员工，他们享有较高的稳定性。只要遵守规章制度、胜任工作，企业不易解除劳动合同，这种身份类似于“半体制内”身份。
   • 合同制：合同制工人的身份则完全基于劳动合同确定。他们的稳定性取决于合同的约定以及实际情况，合同期满后双方可以决定是否续签。用人单位在解除合同时具有相对较大的灵活性。

3. 福利待遇与保障：

   • 全民合同制：全民合同制工人享受较为完善的福利待遇体系，包括优厚的工资待遇、全面的社会保险、住房公积金以及企业内部补充福利等。他们的职业保障和福利水平通常较高且稳定。
   • 合同制：合同制工人的福利待遇则取决于用人单位的性质、经营状况以及合同约定。大型正规企业通常会提供基本的法定福利，但不同企业之间的差距可能较大。小型企业或非公有制企业可能提供的福利相对有限。

4. 管理与调配：

   • 全民合同制：全民合同制工人的管理受到计划和行政因素的影响较大。岗位调动、晋升等通常需要考虑企业的整体规划和政策导向，甚至可能存在上级主管部门协调的人员调配情况。
   • 合同制：合同制工人的管理则主要依据劳动合同和企业规章制度进行。用人单位在管理上具有较大的自主权，可以按照市场规则和企业需求进行人员管理。同时，劳动者也享有自由选择职业的权利。

5. 招聘方式与工作权限：

   • 全民合同制：全民合同制工人的招聘方式通常较为规范，可能通过特定渠道进行招聘，并与国有企业体制紧密相关。在工作权限方面，他们可能享有一定的编制和工作权限，但具体权限因企业而异。
   • 合同制：合同制工人的招聘方式则更加灵活多样，企业可以通过人事部门或自行发布招聘信息进行招聘。在工作权限方面，合同制工人可能仅协助执法或执行特定任务，而不具备全面的执法权等特定权限。

6. 晋升空间与职业发展：

   • 全民合同制：由于全民合同制工人的管理岗位多由有编制的员工担任，因此他们的晋升空间相对较小。他们通常在企业内部有稳定的工作环境，但职业发展机会可能有限。
   • 合同制：合同制工人的晋升空间则因企业而异。虽然他们可能面临更大的市场竞争压力，但同时也拥有更多的职业发展机会和流动性。他们可以根据自身的发展和市场机会自由流动，寻求更好的职业发展机会。

总结与建议：

全民合同制与合同制工人在概念背景、人员性质与稳定性、福利待遇与保障、管理与调配、招聘方式与工作权限以及晋升空间与职业发展等方面均存在显著差异。这些差异反映了我国不同经济发展阶段和用工制度的特点。

对于劳动者而言，在选择用工形式时，应充分考虑自身的职业规划、发展需求以及市场环境等因素。同时，在签订劳动合同时，应仔细阅读合同条款，明确双方的权利义务，以确保自身权益得到妥善保护。

对于企业而言，应根据自身的经营需求、市场环境以及劳动者个人情况等因素，合理选择用工制度。同时，企业应不断完善管理制度，提升人力资源管理水平，以适应不断变化的市场环境和劳动者需求。

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