行政机关在行政复议期间提交虚假证据，并不直接等同于虚假诉讼，但这种行为是违法的，并可能面临相应的法律责任。以下是对这一问题的详细分析：
一、虚假诉讼与行政机关提交虚假证据的区别
虚假诉讼的定义：
- 虚假诉讼通常指的是在民事诉讼中，当事人为了获取不正当利益，故意捏造事实、伪造证据，提起虚假的民事诉讼，从而干扰司法秩序、损害他人合法权益的行为。
行政机关提交虚假证据的性质：
- 行政机关在行政复议期间提交虚假证据，是行政机关在行政程序中的违法行为，它并不直接构成虚假诉讼。虚假诉讼是民事诉讼领域的概念，而行政复议是行政程序的一部分，两者在性质、目的和法律后果上存在显著差异。
二、行政机关提交虚假证据的法律后果
行政复议的处理：
- 在行政复议过程中，如果复议机关发现行政机关提交了虚假证据，复议机关有权依法进行审查，并可以要求行政机关补充、更正或撤回虚假证据。
- 如果行政机关拒不改正或情节严重，复议机关可以依法作出不利于行政机关的复议决定，甚至可以建议有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
法律责任：
- 行政机关提交虚假证据的行为可能违反《行政复议法》等相关法律法规，需要承担相应的法律责任。
- 如果该行为构成犯罪，如诈骗罪、妨害作证罪等，还应依法追究刑事责任。不过，这种情况相对较少，通常需要虚假证据的行为达到非常严重的程度。
三、对行政机关的建议
加强内部管理：
- 行政机关应建立健全内部证据管理制度，确保提交的证据真实、合法、有效。
- 加强对工作人员的培训和教育，提高其法律意识和证据意识，防止因疏忽或故意而提交虚假证据。
积极配合复议机关：
- 在行政复议过程中，行政机关应积极配合复议机关的工作，如实提供证据和材料。
- 如果发现提交的证据有误或存在虚假情况，应及时更正或撤回，并说明原因。
四、对公众的提示
- 如果公众发现行政机关在行政复议期间提交了虚假证据，可以向复议机关或相关监督部门举报。
- 公众在参与行政复议或行政诉讼时，也应保持诚信原则，如实提供证据和材料，不得捏造事实或伪造证据。
总结来说，行政机关在行政复议期间提交虚假证据并不直接构成虚假诉讼，但这种行为是违法的，并可能面临相应的法律责任。行政机关应加强内部管理，积极配合复议机关的工作，确保提交的证据真实、合法、有效。如果公众发现此类行为，可以向相关部门举报。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。