机关设立小食堂是否违规，不能一概而论，需结合具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

一、合规性角度

1. 符合内部管理规定：

   • 如果机关设立小食堂是为了方便员工就餐，提高工作效率，且符合机关内部的财务管理、后勤管理等相关规定，那么这种行为通常是合规的。例如，小食堂的设立经过了机关内部的审批程序，资金来源合法合规，且没有违反相关的财务纪律和规定。

2. 符合法律法规要求：

   • 机关设立小食堂还需遵守国家相关的法律法规，如《食品安全法》、《消防法》等。小食堂必须确保食品安全，符合卫生标准，且具备必要的消防设施，以保障员工的人身安全。如果小食堂在这些方面都符合要求，那么其设立就是合法的。

二、违规性角度

1. 违反财务管理规定：

   • 如果机关设立小食堂的资金来源不合法，或者存在挪用公款、私设“小金库”等违规行为，那么这种行为就是违规的。此外，如果小食堂的运营成本过高，超出了机关的预算范围，且没有经过合法的审批程序，也可能构成违规。

2. 违反廉洁纪律：

   • 机关设立小食堂如果存在利用公款大吃大喝、奢侈浪费等违反廉洁纪律的行为，那么这种行为也是违规的。例如，小食堂的菜品过于奢华，或者存在公款私用、违规接待等情形。

3. 未履行相关审批手续：

   • 如果机关设立小食堂没有按照相关规定履行审批手续，如未经上级主管部门批准、未办理相关的证照等，那么这种行为也可能构成违规。

三、建议与注意事项

1. 完善内部管理：

   • 机关在设立小食堂时，应完善内部管理机制，明确小食堂的运营模式、资金来源、审批程序等，确保小食堂的设立和运营都符合相关规定。

2. 加强监督检查：

   • 机关应加强对小食堂的监督检查，定期对小食堂的食品安全、卫生状况、消防设施等进行检查，确保小食堂的运营符合法律法规要求。

3. 强化廉洁教育：

   • 机关应加强对员工的廉洁教育，提高员工的廉洁意识，防止利用小食堂进行违规操作或奢侈浪费等行为。

若您对机关设立小食堂的合规性有进一步疑问，或遇到相关法律问题，可以直接向我咨询。我会结合您的具体情况，为您提供专业的法律意见和帮助。