结论前置：公司章程不设股东会的情况下，出具的股东会决议是否有效，需根据公司的具体类型、公司章程的约定以及决议的实际情况来综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、公司类型的影响
一人有限责任公司与国有独资公司：
- 根据《公司法》的相关规定，一人有限责任公司和国有独资公司不设股东会。因此，在这类公司中，即使公司章程未设立股东会，也不影响其正常运营和决策的有效性。若此类公司出具了所谓的“股东会决议”，实际上可能是由唯一股东或国有资产监督管理机构作出的决策，只要该决策符合法律法规和公司章程的规定，即可视为有效。
其他有限责任公司与股份有限公司：
- 对于除一人有限责任公司和国有独资公司以外的其他有限责任公司，以及股份有限公司，根据《公司法》的规定，股东会或股东大会是公司的权力机构。若公司章程未设立股东会或股东大会，则可能违反了法律的强制性规定，导致公司章程无效或部分无效。在此情况下，出具的“股东会决议”也可能因缺乏合法基础而被认定为无效。
二、公司章程的约定
公司章程的合法性：
- 公司章程是公司的基本法，其制定和修改必须遵循法定程序，并符合法律法规的规定。若公司章程中未设立股东会，但该规定不违反法律、行政法规的强制性规定，且得到了全体股东的一致同意，那么在某些特殊情况下，该章程可能被视为有效。然而，这并不意味着所有未设立股东会的公司章程都有效，还需根据具体情况进行判断。
公司章程的自治原则：
- 公司章程可以在不违反法律强制性规定的前提下，对公司的治理结构、议事方式和表决程序等作出自主约定。若公司章程中明确规定了某些事项可以不通过股东会决议的形式进行，而是通过其他方式（如全体股东签字确认）来决定，并且该规定得到了全体股东的认可和执行，那么在这种情况下，即使没有股东会决议，相关决策也可能被视为有效。
三、决议的实际情况
决议的程序合规性：
- 即使公司章程未设立股东会，但若出具的“股东会决议”在程序上符合法律法规和公司章程（若存在）的规定，如经过了合法的召集、通知、表决等程序，且表决结果符合法定比例要求，那么该决议可能被视为有效。然而，这种情况较为罕见，因为通常公司章程未设立股东会即意味着缺乏合法的决策机构。
决议的内容合法性：
- 决议的内容必须严格遵守法律、行政法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。若决议内容违反了法律法规的强制性规定，即使程序上合规，该决议也将被认定为无效。
股东意思表示的真实性：
- 股东会决议应反映股东的真实意愿。若出具的“股东会决议”存在欺诈、胁迫或伪造签名等情况，导致股东意思表示不真实，那么该决议的效力将受到严重影响，甚至可能被认定为无效。
综合建议
- 审查公司类型：首先确认公司的具体类型，以判断公司章程未设立股东会是否违反了法律的强制性规定。
- 审查公司章程：仔细审查公司章程的约定，特别是关于治理结构、议事方式和表决程序等方面的规定，以判断出具的“股东会决议”是否有合法基础。
- 审查决议程序与内容：对出具的“股东会决议”进行程序与内容的双重审查，确保其符合法律法规和公司章程（若存在）的规定，且反映了股东的真实意愿。
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