中标不签约通常算违约。以下从法律定义、违约主体及责任认定、特殊情况考量等角度进行详细分析：

一、法律定义与合同性质

1. 中标通知书的法律效力
   根据《中华人民共和国招标投标法》第四十五条，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，即表明双方已就合同主要条款达成一致，合同关系成立并生效。此时若一方不履行合同义务，即构成违约。

2. 合同约束力的体现
   招投标活动本质是通过竞争机制确定最优合作方，中标结果需经法定程序公示确认。中标人拒绝签订合同或未按约定履行义务，不仅违反合同约定，更破坏招投标制度的公信力。

二、违约主体及责任认定

1. 中标人违约

   • 构成缔约过失责任：中标通知书具有法律效力，对招标人和中标人均有约束力。若中标人拒绝签订合同，可能构成缔约过失责任。缔约过失责任是指当事人在订立合同过程中，因故意或过失致使合同未成立、无效或被撤销，给对方造成损失时应承担的损害赔偿责任。
   • 承担违约责任：若招标文件中明确规定了中标人不签订合同需承担的责任（如支付违约金），则中标人需按约定承担责任。即使招标文件未明确规定，中标人无正当理由拒签合同的行为仍可能被视为违约，需赔偿招标人因此遭受的损失。
   • 面临行政处罚：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条，中标人无正当理由不与招标人订立合同，或在签订合同时向招标人提出附加条件，将取消其中标资格，投标保证金不予退还；情节严重的，还将受到更严厉的处罚，如处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，甚至可能面临工商行政管理机关吊销营业执照的处罚。

2. 招标人违约

   • 若招标人在中标后无正当理由拒绝与中标人签订合同，同样构成违约。法律后果包括可能被责令改正，并处以中标项目金额千分之五至千分之十的罚款；同时，还需对中标人的损失进行赔偿。

三、特殊情况下的考量

1. 不可抗力等法定免责事由
   如因不可抗力（如自然灾害、战争等）或其他不可预见、不可避免且无法克服的客观情况导致无法按时签订合同，一般不构成违约。但应及时通知对方并提供相关证明。

2. 招标过程存在违法行为或重大瑕疵

   • 若招标过程中存在违反法律法规的行为（如串标、泄露标底等），影响了中标结果的公正性和合法性，中标人有权主张中标无效并拒绝签订合同，且不承担违约责任。
   • 若招标文件存在重大歧义或模糊不清等问题，导致双方无法就合同条款达成一致，此时需根据具体情况判断责任归属。

四、实际案例与司法实践

在司法实践中，法院通常认定中标通知书具有法律效力。例如，在某物业服务合同纠纷案中，中标物业公司未按期签订合同，法院最终判决其承担缔约过失责任，赔偿招标人损失。这进一步印证了中标不签约可能构成违约的法律观点。

五、建议与总结

综上所述，中标不签约通常会被视为违约行为，并需承担相应的法律责任。因此，建议招标人和中标人在中标通知书发出后，应严格按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，以避免不必要的法律纠纷和经济损失。若遇到特殊情况或疑问，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和解决方案。