结论前置：关于“订金未签订协议是否可以退”的问题，这主要取决于订金支付的具体情境、双方是否存在有效约定以及未能签订协议的具体原因。一般来说，如果因不可归责于双方的事由或收受订金一方的原因导致合同未订立，订金通常应予退还；若因交付订金一方的原因拒绝订立合同，则可能无权要求返还订金。
可以退还订金的情况
因不可归责于双方的事由导致合同未能订立：
- 如果因政策调整、自然灾害等不可归责于双方当事人的原因，导致合同未能订立，那么出卖人应当将订金返还买受人。例如，政府出台新的限购政策，导致购房者不再具备购房资格，此时购房者有权要求开发商退还已支付的订金。
收受订金一方原因导致未签协议：
- 如果收受订金的一方拒绝订立合同或未能按照约定履行相关义务，导致合同目的无法实现，那么应当退还订金。比如，开发商在收取订金后，将房屋转售给他人，购房者有权要求退还订金，并可能主张因此遭受的其他合理损失。
订金性质未明确约定或双方协商一致退还：
- 如果双方没有签订书面协议，且没有明确约定所交付的款项为“订金”的具体性质（如是否作为预付款、诚意金等），或者双方后续协商一致同意退还订金，那么交付方有权要求返还该款项。
不可以退还订金的情况
- 交付订金一方拒绝订立合同：
- 如果是交付订金的一方无正当理由拒绝订立合同，比如购房者因个人原因改变购房意愿，且未与开发商协商一致退还订金，那么根据公平原则，购房者可能无权要求返还订金。但具体还需看双方是否有其他约定或相关法律法规的规定。
口头约定的效力与风险
- 虽然口头约定在一定条件下也具有法律效力，但相较于书面协议，其证明难度更大，容易发生争议。因此，为避免后续纠纷，我强烈建议双方在交付订金前签订书面协议，明确约定订金性质、金额、退还条件等关键条款。
法律手段解决争议
- 在双方无法就订金退还问题达成一致时，可以通过法律途径解决争议。例如，向人民法院提起诉讼或申请仲裁，由司法机关根据事实和法律规定作出公正裁决。
总结与建议
- 签订书面协议：为避免不必要的纠纷和风险，建议在交付订金前务必签订书面协议，并详细约定相关条款。
- 保留证据：在交易过程中，保留好所有与订金支付、合同协商相关的证据，如转账记录、聊天记录、录音录像等，以备不时之需。
- 及时沟通：在交易过程中保持沟通顺畅，及时解决可能出现的争议和问题。如果遇到法律难题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。
希望以上解答能对你有所帮助。如果你还有其他法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我提问。