合同未签订已支付订金是否可以退还，主要取决于款项的性质（是订金还是定金）以及双方是否有特殊约定。以下是对此问题的详细分析：

1. 订金与定金的区别：

   • 订金：在法律上通常被视为预付款或意向金，不具有担保性质。如果交易未能达成，且没有特殊约定，收受订金的一方一般应退还订金。
   • 定金：则具有担保性质，给付定金的一方如果不履行约定，则无权要求返还定金。定金通常用于确保交易的顺利进行，并作为一种违约惩罚机制。

2. 无特殊约定的情况：

   • 如果双方对于款项的性质没有特别约定，且交付的是订金，那么在交易未能达成时，收受订金的一方应当退还订金。这是因为订金仅作为预付款项，不带有担保性质。例如，在购房场景中，若因开发商原因（如房屋转售他人）导致未能签订购房合同，购房者有权要求退还订金，并可能主张赔偿其他合理损失。

3. 存在特殊约定的情况：

   • 如果双方事先有关于款项处理的具体约定（无论是订金还是定金），那么应当按照约定执行。例如，如果约定若一方反悔不进行交易，款项不予退还，只要该约定不违反法律法规的强制性规定，就应当遵循约定。在购房场景中，若购房者因个人原因（如资金紧张）改变购房意愿，且双方约定订金不退，则购房者可能无法要求退还订金，但可尝试与开发商协商部分退还。

4. 交易未能达成的责任归属：

   • 若交易最终没有达成并非双方任何一方的过错导致，如因不可抗力事件（如自然灾害、政策突然变化等不可预见、不可避免的因素）致使交易无法继续进行，那么无论款项是订金还是定金，都应当考虑退还。因为这种情况下，双方都没有违约，交易无法完成是出于客观原因。例如，政府出台新的购房限购政策，导致购房者不再具备购房资格，此情况下购房者有权要求开发商退还已支付的订金。

实际应用中的建议：

• 在支付款项前，务必明确款项的性质（是订金还是定金）以及双方的权利义务关系。如果可能的话，最好签订书面合同来固定这些约定，以避免后续纠纷。
• 在交易过程中保持沟通畅通，及时解决可能出现的问题，以确保交易的顺利进行。
• 若双方对于款项的退还存在争议，首先建议通过协商或调解的方式解决。协商不成时，可寻求专业律师的帮助，通过诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。

综上所述，合同未签订已支付订金能否退还取决于多个因素，包括款项的性质、双方的约定以及交易未能达成的责任归属等。在处理此类问题时，应综合考虑各种情况并依据相关法律法规作出判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。