不以骗取国家税款为目的的认定，主要需结合行为人的主观意图、客观行为表现以及行为与结果之间的因果关系等多方面因素进行综合判断。具体来说，可以从以下几个角度进行分析：

1. 主观意图的考察：

   • 行为人是否具有骗取国家税款的故意，是判断其是否构成相关税收犯罪的关键。这通常需要通过行为人的供述、证人证言、相关书证或物证等证据来综合分析。
   • 如果行为人明确表示其目的并非骗取税款，或者从其行为模式、交易习惯等可以合理推断出其没有骗税的故意，那么可以初步认定其不以骗取国家税款为目的。

2. 客观行为的表现：

   • 考察行为人的具体行为是否符合骗取税款的典型模式。例如，是否通过虚构交易、伪造账目等手段来逃避纳税义务。
   • 如果行为人的行为并未涉及这些典型的骗税手段，或者其行为在商业上具有合理性，那么可以进一步支持其不以骗取国家税款为目的的认定。

3. 行为与结果之间的因果关系：

   • 分析行为人的行为是否直接导致了国家税款的损失。如果行为人的行为并未造成国家税款的损失，或者损失与行为之间不存在直接的因果关系，那么可以认为其不以骗取国家税款为目的。
   • 例如，在某些情况下，行为人可能由于疏忽或无知而违反了税收法规，但其行为并未意图骗取税款，且实际上也未造成国家税款的损失，这种情况下可以认定其不以骗取国家税款为目的。

4. 相关法律法规的参考：

   • 在认定不以骗取国家税款为目的时，还需要参考相关的税收法律法规。这些法律法规通常会对骗取税款的行为进行明确的界定和处罚规定。
   • 通过对比行为人的行为与法律法规的规定，可以更准确地判断其是否构成骗取税款的行为，以及是否具有骗取税款的故意。

在实际操作中，对于不以骗取国家税款为目的的认定需要谨慎处理。因为税收犯罪往往涉及复杂的法律关系和事实认定，需要综合考虑多个方面的因素。如果对某个具体案件的认定存在疑问或争议，建议进一步收集证据、咨询专业人士或参考相关判例来进行综合判断。如果你有具体的法律问题或案件需要咨询，可以直接向我提问，我会尽力为你提供清晰、详细、有深度的解答。