骗取国家贴息贷款的行为，通常会被定性为贷款诈骗罪或骗取贷款罪，具体取决于行为人的主观故意、行为手段及造成的后果。以下从不同角度详细分析：

1. 贷款诈骗罪
   若行为人以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相的方式骗取国家贴息贷款，且数额较大，则可能构成《刑法》第一百九十三条规定的贷款诈骗罪。例如：伪造虚假合同、证明文件，或冒用他人名义申请贷款，且无还款意愿或能力。此罪的处罚较重，最高可处无期徒刑，并处没收财产。

2. 骗取贷款罪
   若行为人虽采用欺骗手段获取贷款，但主观上无非法占有目的（如计划还款但因经营不善导致违约），则可能构成《刑法》第一百七十五条之一的骗取贷款罪。此罪以“造成重大损失”或“有其他严重情节”为构成要件，处罚相对较轻，最高可处七年有期徒刑，并处罚金。

3. 行政违法与刑事犯罪的界限
   若骗取行为未达刑事立案标准，但违反《贷款通则》《金融违法行为处罚办法》等行政法规，可能面临行政处罚，如罚款、责令改正、禁止从事金融业务等。例如：提供虚假材料但未实际获取贷款，或骗取金额较小。

4. 共犯与单位犯罪的认定

   • 若多人合谋骗贷，可能构成共同犯罪，主犯与从犯根据作用区分责任。
     
   • 若单位集体决策实施骗贷行为，可能构成单位犯罪，对单位判处罚金，并追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。

实务建议：

• 若涉嫌骗贷，应立即停止行为，主动退还非法所得，争取从宽处理。
  
• 司法实践中，行为人的还款能力、贷款用途、欺骗手段的严重性等是定性的关键因素。
  
• 具体案件需结合证据材料综合判断，建议提供详细情况进一步分析。

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