在工程量确认单上工程量虚报的情况下，代建单位和建设单位谁的责任更大，这并非一个绝对的问题，而是需要根据具体情况来综合判断的。以下是从不同角度进行的分析：

1. 合同关系与职责划分：

   • 代建单位通常是根据与建设单位的合同约定，负责项目的具体建设管理工作，包括工程量的确认等。如果合同中明确规定了代建单位在工程量确认方面的职责和义务，以及因虚报工程量应承担的责任，那么代建单位就需要按照合同约定来承担责任。
   • 建设单位作为项目的业主，对项目的整体质量和进度有监督责任。如果建设单位在工程量确认过程中未能尽到合理的监督义务，导致工程量虚报，那么建设单位也可能需要承担一定的责任。

2. 过错程度与因果关系：

   • 在判断责任大小时，需要考虑代建单位和建设单位在工程量虚报中的过错程度。如果代建单位故意虚报工程量，以获取不正当利益，那么其责任显然更大。
   • 同时，还需要考虑工程量虚报与双方行为之间的因果关系。如果建设单位在工程量确认过程中已经尽到了合理的监督义务，但由于代建单位的故意隐瞒或欺诈行为导致工程量虚报，那么建设单位的责任可能相对较小。

3. 实际损失与赔偿：

   • 在确定责任大小后，还需要考虑实际损失的大小和赔偿问题。如果工程量虚报导致了建设单位的实际损失，如工程款支付过多等，那么责任方需要按照法律规定和合同约定进行赔偿。
   • 在赔偿过程中，可能需要考虑双方的责任比例、实际损失的大小以及赔偿能力等因素。

4. 法律与监管环境：

   • 不同的地区和行业可能有不同的法律法规和监管要求，对工程量确认和虚报行为的处理也可能有所不同。因此，在判断责任大小时，还需要考虑当地的法律和监管环境。

法律建议：

• 对于代建单位和建设单位来说，为了避免工程量虚报等纠纷的发生，双方应在合同中明确约定工程量确认的流程和责任划分，以及因虚报工程量应承担的责任。
• 在工程量确认过程中，双方应保持密切沟通，确保工程量的准确性和真实性。如果发现工程量虚报等异常情况，应及时采取措施进行纠正和处理。
• 如果发生纠纷，双方应首先通过协商和调解等方式解决争议。如果协商和调解无果，可以考虑通过法律途径解决纠纷，如提起诉讼或申请仲裁等。

可能后果：

• 如果代建单位或建设单位因工程量虚报而承担了法律责任，可能会面临罚款、赔偿损失等后果。同时，还可能对双方的声誉和信誉造成负面影响，影响未来的业务合作和发展。

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